Справа № 815/731/18
05 липня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Соколенко О.М.
при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.
за участю:
представника відповідача - Яременко Ю.Г. (за довіреністю),-
розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
20 лютого 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Військово-Морських Сил Збройних Сил України, в якому позивач просив суд визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ; стягнути з військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по вересень 2017 року в сумі 20162,86 грн.
Ухвалою суду від 26.02.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточнень до позовної заяви (з копією для відповідача) та доказів, визначених в ухвалі суду.
Копію вказаної ухвали суду отримано позивачем 27.02.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.
На виконання ухвали суду від 26.02.2018 року від позивача 07.03.2018 року через канцелярію суду за вх. №6471/18 надійшло повідомлення разом із витягом з наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 18.09.2017 року №148 (з копією для відповідача) та позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (з копією для відповідача), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2016 року по 31.08.2017 року.
Як зазначено в позовній заяві, поданій на виконання ухвали суду від 26.02.2018 року, підставою для звернення позивача з даним позовом стало те, що під час звільнення з військової служби у запас, ОСОБА_1 не було виплачено індексацію грошового забезпечення за період з березня 2016 року по вересень 2017 року.
У зв'язку із тим, що позивачем, у визначений суддею строк, усунено недоліки позовної заяви, ухвалою суду від 12.03.2018 року судом:
- прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 ;
- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії;
- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін;
- призначено перше судове засідання на 10.04.2018 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх);
- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Ухвалою суду від 13.03.2018 року судом витребувано з військової частини НОМЕР_1 :
- належним чином засвідчену копію витягу (виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по юридичній особі відповідачу - військовій частині НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 26614490);
- довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 31.08.2017 року;
- належним чином засвідчену копію грошового атестату ОСОБА_1 у разі, якщо останнього було звільнено з військової служби з правом на пенсію;
- інформацію щодо того чи нараховувалась та виплачувалась за період з 01.03.2016 року по 31.08.2017 року індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 та докази на її підтвердження;
- належним чином засвідчену копію листа директора Департаменту фінансів від 04.01.2016 року вих. №248/3/9/12.
30 березня 2018 року за вх. №9086/18 від представника відповідача надійшли документи на виконання ухвали суду від 13.03.2018 року (а.с.44-48), а саме:
- копія довідки №62/14 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
- копію роз'яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/3/9/1/2 від 04.01.2016 року;
- довідка про грошове забезпечення та нараховану індексацію ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 31.08.2017 року від 27.03.2018 року №93-1.
Водночас, 30.03.2018 року за вх.№9088/18 через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (з доказами направлення його копії на адресу позивача), в якому зазначено, що вимоги, викладені в позовній заяві позивачем, військова частина НОМЕР_4 не визнає в повному обсязі, як такі, що є безпідставними, необґрунтованими та таким, що не відповідають чинному законодавству.
У відзиві на позовну заяву позивач також просив суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерство оборони України в особі Департаменту фінансів.
20 квітня 2018 року за вх. №10879/18 засобами поштового зв'язку та 24 квітня 2018 року за вх. №ЕП/2269/18 засобами електронної пошти від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, яку позивачем названо як “заперечення на відзив” (а.с.73-75,76-79).
У судовому засіданні 24.04.2018 року судом долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву та відповідь на відзив, а також, зважаючи на те, що представник відповідача не наполягав на розгляді клопотання про витребування доказів, яке подане до суду разом із відзивом на позов, та просив суд його не розглядати, судом не розглядалось дане клопотання.
Ухвалою суду від 24.04.2018 року, яка прийнята судом без виходу до нарадчої кімнати та занесена до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерства оборони в особі Департаменту фінансів, у зв'язку із не зазначенням відповідачем підстав для залучення.
Разом з цим, у судовому засідання 24.04.2018 року судом оголошено перерву у розгляді справи до 08.05.2018 року для отримання заяв по суті справи та витребуваних судом доказів, про що постановлено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.
26 квітня 2018 року за вх. № 11708/18 через канцелярію суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, у прохальній частині яких міститься клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів.
У судове засідання 08.05.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно. При цьому, від позивача та представника відповідача до суду надійшли клопотання про розгляду справи за їх відсутності.
У судовому засіданні 08.05.2018 року судом долучено до матеріалів справи заперечення на відповідь на відзив, які надійшли від відповідача, про що постановлено відповідну ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.
Водночас, у судовому засіданні 08.05.2018 року судом на підставі положень ст. 49 КАС України залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Міністерства оборони України.
Оскільки для вирішення даної адміністративної справи існувала необхідність у з'ясуванні обставин справи та в остаточному визначенні предмета спору і позовних вимог, а також необхідність сповіщення залученої до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту фінансів Міністерства оборони України, зважаючи на те, що станом на 08.05.2018 року спливав строк для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження, про що постановив відповідну ухвалу суду від 08.05.2018 року.
Вказаною ухвалою суду від 08.05.2018 року судом також призначено підготовче засідання на 30.05.2018 року об 11:00 год. та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
14 травня 2018 року через канцелярію суду за вх. №13301/18 від позивача надійшла заява разом із уточненим позовом від 14.05.2018 року.
14 травня 2018 року за вх. №ЕП/2654/18 засобами електронної пошти від позивача надійшла копія грошового атестату та доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача.
Так, в уточненій позовній заяви ОСОБА_2 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 27.09.2017 року у розмірі 20162,83 грн.;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 27.09.2017 року у розмірі 20162,86 грн.
Копію уточнено позовної заяви та ухвали суду від 08.05.2018 року отримано відповідачем 15.05.2018 року засобами електронної пошти, окрім того, копію уточненої позовної заяви отримано відповідачем 15.05.2018 року засобами поштового зв'язку.
Копії позовної заяви, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень уточненої позовної заяви та ухвали суду від 08.05.2018 року отримано третьою особою 21.05.2018 року засобами поштового зв'язку.
Учасники справи у підготовче судове засідання 30.05.2018 року не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином та своєчасно.
При цьому від позивача 11.05.2018 року за вх. №13264/18 до суду надійшла заява, в якій у м.Одесі ОСОБА_1 просив суд проводити підготовчі засідання та судові засідання для розгляду справи по суті без його участі.
В свою чергу, 29.05.2018 року за вх. №ЕП/3018/18 засобами електронної пошти від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із перебуванням представника відповідача Яременко Ю.Г. у основній щорічній відпустці.
У підготовчому судовому засіданні 30.05.2018 року судом задоволено клопотання представника відповідача та відкладено підготовче судове засідання на 05.07.2018 року об 11:00 год.
У підготовче судове засідання 05.07.2018 року позивач та третя особа не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином та своєчасно.
Як вже зазначалось вище, 30.05.2018 року за вх. №13264/18 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просив суд проводити підготовчі засідання та судові засідання для розгляду справи по суті без його участі.
Так, у підготовчому судовому засіданні 05.07.2018 року судом долучено до матеріалів справи уточнену позовну заяву від 14.05.2018 року, документи, які 14 травня 2018 року за вх. №ЕП/2654/18 надійшли від позивача та прийнято до розгляду позовні вимоги в редакції, яка викладена в уточненому позові від 14.05.2018року.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
У підготовчому судовому засіданні представник відповідача зазначив, що станом на вказану дату ними подані усі докази, що стосуються предмету розгляду по даній справі.
У визначений судом строк, інших заяв по суті справи з боку учасників справи на адресу суду не надходило.
Зважаючи на вищевикладене, у підготовчому засіданні 05.07.2018 року судом поставлено на обговорення питання про можливість закрити підготовче провадження у даній справі та призначити справу до судового розгляду по суті.
Представник відповідача вважала, що у підготовчому засіданні здійснено усі необхідні дії, передбачені ч.2 ст.180 КАС України та не заперечувала проти закриття підготовчого провадження у справі №815/731/18 та призначення справи до судового розгляду по суті.
Згідно п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Частиною 5 статті 183 КАС України визначено, що суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
В ході підготовчого засідання судом вирішені питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, у зв'язку із чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 183, 241, 248, 256 КАС України, -
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою (в редакції уточненої позовної заяви вх. №13301/18 від 14.05.2018 року) ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії та призначити справу №815/731/18 до судового розгляду по суті на 23 липня 2018 року на 16:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в залі № 10 за адресою 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 10.07.2018 року.
Суддя О.М.Соколенко