ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
09 липня 2018 року м. Київ № 826/10176/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, зобов?язання вчинити дії, стягнення коштів, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:
- визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо: зменшення з 1 січня 2018 року розміру пенсії позивача з 80 процентів грошового забезпечення до 70 процентів грошового забезпечення; відмови в проведенні з 1 січня 2018 року законного перерахунку раніше призначеної пенсії у розмірі 80 процентів грошового забезпечення, вказаного у «довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України» від 17.03.2018 №ФА-132543, наданої Військовим комісаром Київського міського військового комісаріату до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві; виплати перерахованої пенсії з 1 січня 2018 року у заниженому розмірі, а саме: 50 відсотків від суми підвищеної пенсії;
- визнати недостовірним «розрахунок пенсії за вислугу років» станом на 01 січня 2018 року, проведений 29.03.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві по пенсійній справі №ФА-132543 щодо ОСОБА_1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві підготувати та надати позивачу достовірний «розрахунок пенсії за вислугу років» станом на 01 січня 2018 року на підставі наданої Військовим комісаром Київського міського військового комісаріату «довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України» від 17.03.2018 №ФА-132543 виходячи із суми наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад (ПО) - 8030,00 грн.; оклад за військовим званням (капітан 1 рангу) (ОВЗ) - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (НЗВР) -50% (8030,00 + 1480,00) = 4755,00 грн., усього (сума 3 (трьох) видів грошового забезпечення) (ПО + ОВЗ + НЗВР): 8030,00 + 1480,00 + 4755,00 = 14265,00 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу та здійснитивиплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 80 процентів грошового забезпечення, що вказане у наданій Військовим комісаром Київського міського військового комісаріату «довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України» від 17.03.2018 №ФА-132543, а саме: 80% * (8030,00 + 1480,00 + 4755,00) = 11412,00 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відшкодувати шкоду, заподіяну протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю відповідача щодо відмови здійснення належного перерахунку пенсії та відмови здійснення виплати належного розміру пенсії з 1 січня 2018 року у повному розмірі, а саме 11 412,00 грн.;
- відшкодувати шкоду, заподіяну протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо порушення прав, свобод та інтересів позивача та щодо відмови здійснення належного перерахунку пенсії з 1 січня 2018 року та здійснення виплати належної пенсії з 1 січня 2018 року у повному розмірі, а саме, 80% * (8030,00 + 1480,00 + 4755,00) = 11412,00 грн.;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відповідності з вимогами ч.ч. 1, 5 ст. 21, п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України недоотримані пенсійні виплати з 01 січня 2018 року за кожний місяць у розмірі 4362,93 грн. (11412,00 - 7049,07), а всього за січень - червень 2018 року у розмірі 26177,58 грн. (4362,93 грн. * 6 міс. = 26177,58 грн.) з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ у зв'язку із нездійсненням належного перерахунку з 01 січня 2018 року та у зв'язку із виплатою з 01 січня 2018 року заниженого розміру пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, у силу п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
При цьому, за змістом ч. 2 ст. 5 цього Кодексу, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до підходу, висловленому Вищим адміністративним судом України, як судом першої інстанції, відносно дотримання вимог до позовної заяви, зокрема, в ухвалі від 02.01.2015 у справі № 800/590/14 (ЄДРСР № 42234576), під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Дослідивши текст позовної заяви суд встановив, що заявлені позивачем позовні вимоги у п. 6 і 7 прохальної частини позову сформульовані незрозуміло, а саме: у п. 6 прохальної частини позову позивачем не конкретизовано, який саме з наведених абзаців цього пункту, на думку позивача, можна кваліфікувати як дію, рішення або бездіяльність відповідача.
Крім того, у п. 7 прохальної частини позову позивачем заявлено позовну вимогу про визнання недостовірним розрахунку пенсії, що не відповідає встановленим КАС України видам способу захисту прав та інтересів особи.
Таким чином, позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву, в якій чітко та зрозуміло сформулювати свої позовні вимоги щодо яких зазначено судом.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 160 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості 2-х примірників.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок