Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, витребування доказів, відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження
10 липня 2018 р. справа № 820/2945/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Заічко О.В.,
при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області , Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві , третя особа - Окремий контрольно-пропускний пункт "Київ" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 16.02.2018 року про скасування рішення ГУ МВС України в Луганський області від 03.05.2012 року про оформлення набуття громадянства України громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов'язати Головне Управління Державної міграційної служби України в м. Києві повернути ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії FG 572920 від 12.06.2017 року оформлений на його ім'я.
Від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог та клопотання про витребування доказів.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Як вбачається з поданої заяви, позивач, збільшуючи позовні вимоги, просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 16.02.2018 року про скасування рішення ГУ МВС України в Луганський області від 03.05.2012 року про оформлення набуття громадянства України громадянину ОСОБА_2 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області поновити стан дійсності паспорту громадянина України серії ЕМ № 865576, виданий Лисичанським МВ ГУМВС України в Луганській області 08.05.2012 року на ім'я позивача ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов'язати Головне Управління Державної міграційної служби України в м. Києві поновити позивачу паспорт громадянина України для виїзду за кордон шляхом видачі нового.
Судом встановлено, що заява про збільшення позовних вимог подана з додержанням вимог ст.ст. 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана до закінчення підготовчого засідання та підлягає розгляду.
Заперечення проти вказаної заяви, подані відповідачем - Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області суд відхиляє, з огляду на наступне.
Так, вказані заперечення базуються на передчасності, на його думку, вимоги щодо встановлення судового контролю, викладеної в заяві про збільшення позовних вимог.
Разом з тим, прохання позивача, щодо встановлення судового контролю не є позовною вимогою і обов'язком суду, враховуючи положення ст. 382 КАС України, відповідну оцінку щодо наявності або відсутності підстав чого судом буде надано при ухваленні рішення суду.
Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За змістом ч.ч. 1,2,3,9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Згідно ч.1 та 3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Так, представник позивача у клопотаннях просив суд витребувати у відповідача - Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві копію висновку та рішення Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві про визнання недійсним та таким, що підлягає анулюванню паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії FG 572920, виданий 12.06.2017 року на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, а також, витребувати у Державної міграційної служби України (ЄДРПОУ: 37508470, Юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9) копію запиту № 6.3-3136/6-17 від 29.06.2017 року до Консульського відділу Посольства Азербайджанської республіки в Україні.
Крім того, представник позивача просив суд витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України у Луганській області оригінали письмових доказів для огляду, а саме: лист ДМС України від 24.01.2018 року № 6.3/242-18 на 1 арк. в 1 прим.; лист Консульського відділу Посольства Азербайджанської республіки в Україні від 11.12.2017 року № ИК/40/17 на 1 арк. в 1 прим.; копія довідки №2 від 16.02.2018 на ім'я ОСОБА_1 на 1 арк. в 1 прим.; заяву про видачу паспорта серії ЕН № 865576 на ім'я ОСОБА_1 на 1 арк в 1 прим.; рішення від 16.02.2018 року про скасування рішення ГУМВС України у Луганській області від 03.05.2012 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 1 арк. в 1 прим.
Суд зазначає, що у клопотаннях позивачем обґрунтовано неможливість їх подання у встановлений строк з причин, що не залежали від нього, а тому, оскільки вказані докази мають значення для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність їх витребування.
У свою чергу, згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, необхідність витребування додаткових доказів по справі, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.
Крім того, слід зазначити, що надання зазначених доказів потребує певного часу, у свою чергу ч.4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи сплив строку підготовчого провадження, суд приходить до висновку про його продовження з 10.07.2018 року на тридцять днів.
Керуючись ст. ст. 47, 72, 77, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -
1. Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.
2. Витребувати у відповідача - Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві, у строк до 25.07.2018 року, копію висновку та рішення Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві про визнання недійсним та таким, що підлягає анулюванню паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії FG 572920, виданий 12.06.2017 року на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, одночасно роз'яснивши приписи ч. 9 ст. 79 КАС України.
3. Витребувати у Державної міграційної служби України (ЄДРПОУ: 37508470, Юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9), у строк до 25.07.2018 року, копію запиту № 6.3-3136/6-17 від 29.06.2017 року до Консульського відділу Посольства Азербайджанської республіки в Україні.
4. Відкласти підготовче засідання у справі № 820/2945/18 на 25.07.2018 року о 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, каб.17.
5. Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Луганській області надати у підготовче засідання, яке відбудеться 25.07.2018 року, оригінали письмових доказів для огляду, а саме: лист ДМС України від 24.01.2018 року № 6.3/242-18 на 1 арк. в 1 прим.; лист Консульського відділу Посольства Азербайджанської республіки в Україні від 11.12.2017 року № ИК/40/17 на 1 арк. в 1 прим.; копія довідки №2 від 16.02.2018 на ім'я ОСОБА_1 на 1 арк. в 1 прим.; заяву про видачу паспорта серії ЕН № 865576 на ім'я ОСОБА_1 на 1 арк в 1 прим.; рішення від 16.02.2018 року про скасування рішення ГУМВС України у Луганській області від 03.05.2012 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 1 арк. в 1 прим.
6. Продовжити з 10.07.2018 року строк підготовчого провадження на 30 днів.
7.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Заічко О.В.