Харківський окружний адміністративний суд
про залучення третьої особи
10.07.2018 справа №820/391/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., за участі секретаря судового засідання Блудової А.І.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
третьої особи - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові заяву представника Державної фіскальної служби України про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 (вул. Переможна, буд.19, м. Харків, 61202) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053), третя особа - В.о. Голови ДФС України ОСОБА_3 (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053) про визнання дій неправомірними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа - В.о. Голови ДФС України ОСОБА_3, в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії Державної фіскальної служби України щодо винесення наказів ДФС України №165-дс від 05.09.2017 "Про накладення дисциплінарного стягнення" та №193 від 26.10.2017 "Про виконання дисциплінарного стягнення" протиправними та неправомірними;
- скасувати накази ДФС України №165-дс від 05.09.2017 "Про накладення дисциплінарного стягнення" та №193 від 26.10.2017 "Про виконання дисциплінарного стягнення";
- зобов'язати Державну фіскальну службу України поновити ОСОБА_1 надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, відповідно до вимог постанови КМУ №268 від 09.03.2006 з дати скасування, а також сплатити інші виплати, які недоотримані ОСОБА_1 у зв'язку з виданими наказами ДФС України №165-дс від 05.09.2017 "Про накладання дисциплінарного стягнення" та №193 від 26.10.2017 "Про виконання дисциплінарного стягнення".
Через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду 09.07.2018 від представника Державної фіскальної служби України надійшла заява, в якій просить суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області.
У судовому засіданні позивач заперечував проти залучення Головного управління ДФС у Донецькій області, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, представник відповідача підтримав заяву, подану через канцелярію суду, та просив суд її задовольнити.
Третя особа у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог процесуального законодавства.
Згідно з ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Розглянувши надану представником відповідача заяву, заслухавши думку учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Відповідно до ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Представником відповідача у заяві вх.№ 01-26/33705 від 09.07.2018 зазначено, що оскаржувані накази ДФС України від 05.09.2017 № 165-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення" та від 26.10.2017 № 193 "Про виконання дисциплінарного стягнення" видані на підставі висновку службового розслідування, затвердженого начальником Головного управління ДФС у Донецькій області ОСОБА_4
Проведення службового розслідування відносно позивача призначено наказом ГУ ДФС у Донецькій області від 11.07.2017 № 710. Для проведення службового розслідування зазначеним наказом створено комісію, Голова та члени якої є також посадовими особами ГУ ДФС у Донецькій області.
Зазначеною комісією встановлено, що факти викладені у рапорті майора ОСОБА_5О від 11.07.2017 щодо самовільного залишення позивачем розташування підрозділу першого відділу без отримання відповідного дозволу керівника першого відділу, підтверджується у повному обсязі.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З урахуванням того, що саме на підставі матеріалів службового розслідування, складених посадовими особами ГУ ДФС у Донецькій області, винесено накази №165-дс від 05.09.2017 та №193 від 26.10.2017, що є предметом спору у даній справі, суд приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління ДФС у Донецькій області, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Відповідно до приписів ч.2 ст.49 КАС України вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Керуючись ст.ст. 5-10, 49, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Державної фіскальної служби України про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа - В.о. Голови ДФС України ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа - В.о. Голови ДФС України ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії буд. 114, код ЄДРПОУ 39406028).
Встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, щодо відзиву - протягом десяти днів із дня отримання відзиву.
Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи протягом трьох днів з дня отримання пояснень третьої особи.
Копію цієї ухвали разом з копією позовної заяви з додатками та копією відзиву направити третій особі.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвалу у повному обсязі виготовлено 10 липня 2018 року.
Суддя Котеньов О.Г.