Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
09 липня 2018 р. справа № 2040/5309/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61195, код ЄДРПОУ2113302283) до Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 (вул. Соборна, буд. 58а,м. Красноград,Харківська область,63304, про визнання незаконними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить суд:
- визнати незаконними рішення та дії державного реєстратора ОСОБА_2, щодо незаконного, самовільного та безпідставного, без наявності відповідної заяви власника чи іншого право набувача майно скасовано право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно - нежитлові будівлі: літ. «А-2»; літ. «Б-1»; літ. «В-1»; літ. «Г-1», що розташовані за адресою: м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 4 та зареєстровано майнові права на незавершені будівництвом з відсотковою готовністю нежитлові будівлі: кафе літ. "А-2" - 45%, кафе літ. "Б-1" - 30%, кафе літ. "В- 1" -26%, котельня літ. "Г-1" - 26%, розташовані за адресою Харківська обл., м. Харків, вулиця Гвардійців-Широнінців, будинок б/н;
- зобов'язати державного реєстратора ОСОБА_2 припинити права власності ОСОБА_1 на незавершені будівництвом з відсотковою готовністю нежитлові будівлі: кафе літ. "А-2" - 45%, кафе літ. "Б-1" - 30%, кафе літ. "В-1" -26%, котельня літ. "Г-1" - 26%, розташовані за адресою Харківська обл., м. Харків, вулиця Гвардійців-Широнінців, будинок б/н. та внести до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно з п. 1 ч. 1 вищевказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина 2 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно зі ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.
Також, відповідно до п. 3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за № 282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.
Тобто, копія довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.
З системного аналізу наведених норм права випливає, що сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку, а позовна заява має бути підписана особою, яка підтвердила свої повноваження щодо її підписання у відповідності до вимог чинного законодавства.
Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, яка викладена в ухвалі Верховного Суду від 01.03.2018 р. у справі № 812/1121/17
Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником - ОСОБА_3
Водночас, на підтвердження повноважень представника до позовної заяви додано лише світлокопію довіреності, не засвідчену у відповідності до вимог чинного законодавства та яка не містить відмітки про відповідність її оригіналу. Тобто до суду надано не засвідчену копію довіреності, що суперечить вищенаведеними приписам діючого законодавства, а позовна заява підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що він має право звернення до суду через представника із наданням до адміністративного позову оригіналу довіреності чи належним чином завіреної її копії.
Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу слід надати до суду нотаріально (належним чином) засвідчену копію довіреності на представництво ОСОБА_3 інтересів ОСОБА_1 або оригінал такої довіреності.
Окрім того, суд вважає за потрібне зазначити, що згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду нотаріально (належним чином) засвідченої копії довіреності на представництво ОСОБА_3 інтересів ОСОБА_1 або оригінал такої довіреності.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя (підпис) Горшкова О.О.
З оригіналом згідно. Оригінал ухвали зберігається в матеріалах справи.
Секретар судового засідання Лук'янчук О.І.