про залишення позовної заяви без руху
10 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2311/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
05 липня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, де просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у вирішенні заяви про надання дозволу позивачеві ОСОБА_1 на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення меж в натурі та складання документу, що посвідчують право на земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земля сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області;
- зобов'язати повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення меж в натурі та складання документу, що посвідчують право на земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земля сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
У ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.
Частиною 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зауважує, що предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.
У позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у вирішенні заяви про надання дозволу позивачеві ОСОБА_1 на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення меж в натурі та складання документу, що посвідчують право на земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земля сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області та зобов'язати повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації землеустрою щодо встановлення меж в натурі та складання документу, що посвідчують право на земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земля сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Вороньківської сільської ради Чорнухинського району Полтавської області.
Однак, у позовній заяві позивачем не зазначено реквізитів (дати) заяви позивача ОСОБА_1, у вирішенні якої позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, та яку він просить зобов'язати відповідача розглянути повторно, у зв'язку з чим не конкретизовано зміст позовних вимог щодо предмета спору.
Пунктом 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У позовній заяві позивачем зазначено, що сторони із даного предмету спору не вирішують справ у судах.
Разом з тим, у позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Частинами 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Всупереч наведеним положенням процесуального закону позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, зокрема, паспорта громадянина України ОСОБА_1, витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання 5340-1293567-2018, листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 30.03.2018 №2913/0/26-18, викопіювання з кадастрової картки (плану) НВ-5305742712017, ксерокопію дублікату посвідчення серії АБ № 341014, виданого 04.01.2018, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (в тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).
Відповідність копії документа оригіналу здійснюється шляхом проставлення відмітки про засвідчення копії документа, які складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
1) позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (примірник для суду та копії відповідності до кількості учасників):
- із уточненим змістом позовних вимог, а саме із зазначенням реквізитів (дати) заяви ОСОБА_1, у вирішенні якої позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, та яку позивач просить зобов'язати відповідача розглянути повторно;
- із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
2) належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (паспорта громадянина України ОСОБА_1, витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання 5340-1293567-2018, листа Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 30.03.2018 №2913/0/26-18, викопіювання з кадастрової картки (плану) НВ-5305742712017), дублікату посвідчення серії АБ № 341014, виданого 04.01.2018, із відмітками про засвідчення копії документа, які складаються зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, у разі знаходження у неї оригіналу доказу.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання
Суддя Л.О. Єресько