10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/1900/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул.Донецька, буд.29; фактичне місце проживання: 93120, Луганська область, м. Лисичанськ, вул.К.Маркса, буд.75) до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганській області (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул.Сосюри, 347) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-
04 липня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганській області, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо припинення та невиплати призначеної пенсії за віком позивачу з 01.03.2016;
- зобов'язати відповідача поновити та здійснювати в подальшому з 01.03.2016 виплату призначеної пенсії за віком позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати відповідача сплатити заборгованість із виплати пенсії за віком, яка виникла з 01.03.2016 на користь позивача;
- допустити до негайного стягнення рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.
Також позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з тяжким матеріальним становищем, клопотання про поновлення строку звернення до суду та клопотання про витребування доказів.
Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд дійшов наступного.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Такими умовами є:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, а також має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції. Пенсія є його єдиним доходом.
Оскільки позивачу припинено виплату пенсії з 01.03.2016, а іншого доходу він не має, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та звільнити позивача від сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. на підставі п.3 ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір”.
Щодо клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно частини другої ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи те, що фактично предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства, то в даному випадку позивач має право на звернення до суду протягом всього часу, протягом якого тривала бездіяльність з боку відповідача.
За таких обставин позивач своєчасно звернувся до суду з адміністративним позовом, підстави для поновлення строку звернення до суду відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.
Одночасно підлягає задоволенню клопотання про витребування доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та витребування доказів - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганській області про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганській області про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати відповідача в строк до 30.07.2018 разом з відзивом надати:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул.Донецька, буд.29; фактичне місце проживання: 93120, Луганська область, м. Лисичанськ, вул.К.Маркса, буд.75) на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганській області;
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1;
- надати копії усіх документів, які були взяті до уваги при припиненні виплати пенсії;
- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії;
- письмові пояснення щодо приймання відповідачем рішення про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
- рішення про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії (за наявності);
- протокол №78-1 від 15.01.2018 Комісії з питань поновлення (відмови) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради в строк до 30.07.2018 надати:
- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул.Донецька, буд.29; фактичне місце проживання: 93120, Луганська область, м. Лисичанськ, вул.К.Маркса, буд.75) як внутрішньо переміщеної особи;
- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки від 13.09.2017 № 9620 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, відповідно до ст.12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”. У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_3