справа №813/2888/18
про залишення позовної заяви без руху
09 липня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити дії,
05.07.2018 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконною відмову Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.11.2017 за № 38/5-8 у проведенні перерахунку пенсії та зарахування часу роботи у психіатричному закладі до стажу роботи у подвійному розмірі та зобов'язати Миколаївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок призначеної пенсії із врахуванням зазначеного стажу з 25.10.2016.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 2, 5, 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина третя статті 161, частина восьма статті 160 КАС України).
Згідно з частиною п'ятою статті 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам КАС України. В позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивачки (ідентифікаційний код, за його наявності, або номер і серія паспорта), ідентифікаційний код відповідача, його відомі номери засобів зв'язку.
В позовній заяві відсутнє письмове підтвердження позивачки про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
ОСОБА_1 оскаржує відмову Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у проведенні перерахунку пенсії, що викладена в листі від 06.11.2017 за № 38/5-8, однак доказів вручення/отримання цього рішення суду не надала. З огляду на дату його прийняття, позов подано поза межами встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду, проте до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду в порядку статті 123 КАС України.
Крім цього, в позовній заяві позивачка зазначила відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а згідно прохальної частини позовної заяви позивачка просить суд визнати незаконною відмову Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.11.2017 за № 38/5-8 у проведенні перерахунку пенсії, а також зобов'язати Миколаївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок призначеної пенсії. Відтак, позивачці слід уточнити позовну заяву в цій частині.
До позовної заяви не додано документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції від 03.10.2017 року № 2147- VIІІ (надалі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.
Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачка оскаржує відмову територіального органу Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії та просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії. Заявлені позовні вимоги є вимогами немайнового характеру та взаємопов'язаними. Відтак, сума судового збору до сплати становить 704,80 грн. До позовної заяви позивачка долучила квитанцію № ПН525460 від 15.05.2018 на суму 352,40 грн., що свідчить про сплату судового збору у сумі меншій, за визначену законом. Відтак, позивачці необхідно доплатити судовий збір в сумі 352,40 грн. (704,80-352,40=352,40).
Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір». На цьому сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.
Суддя повідомляє, що для сплати судового збору є такі реквізити рахунку: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача: 37993783; банк отримувача: Казначейство України(ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Крім того, копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивачки (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу, як того вимагає частина 5 статті 94 КАС України).
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
При прийнятті цього рішення суддя також враховує, що:
- ця категорія спорів повинна вирішуватися в порядку спрощеного провадження, що не передбачає проведення підготовчого провадження та уточнення всіх наведених вище недоліків позову після відкриття провадження у справі;
- позивачка є особою похилого віку, проте це не є перешкодою для виконання цієї ухвали суду, оскільки вона забезпечена безоплатною вторинною правовою допомогою (має адвоката для супроводу цієї справи в суді).
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити дії.
Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:
1) належно оформлену позовну заяву в двох примірниках, в якій слід в тому числі:
- зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивачки (ідентифікаційний код, за його наявності) або номер і серія паспорта позивачки; ідентифікаційний код відповідача, його відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти;
- письмово підтвердити те, що позивачкою не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- письмово уточнити зміст та підстави позовних вимог щодо відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з огляду на оскарження рішення Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області;
2) заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом про оскарження рішення Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.11.2017 № 38/5-8, в якій навести поважні причини пропуску цього строку (або надати докази того, що позивачка отримала це рішення в межах шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом);
3) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 352,40 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі);
4) належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивачки чи її адвоката із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви;
Суддя додатково роз'яснює, що позивачка чи її представник вправі прибути до суду у робочий час (з 08:30 до 17:00 з понеділка по п'ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу в приміщенні суду.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.