копія
12 червня 2018 року Справа № 804/3100/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
27 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить, з урахуванням уточнень:
визнати протиправними дії Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправному виключенні із трудового стажу ОСОБА_2 стажу роботи за Списком №1 за періоди з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006 та з 31.01.2011 по 29.07.2012;
скасувати рішення (розпорядження) Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №122537;
зобов'язати Царичанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з моменту прийняття протиправного розпорядження від №122537 перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням стажу його роботи за Списком №1, який складає 24 роки 5 місяців 3 дні.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20.04.2011 призначена пенсія за віком, з урахуванням загального страхового стажу 32 роки 0 місяців 7 днів, в тому числі 22 роки 6 місяців 29 днів роботи за Списком №1. Про це свідчить повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області №2746/05-40 від 23.04.2011.
Пільговий стаж за Списком №1 зарахований позивачу за період роботи з 24.05.1988 по 28.02.2011 роки в ПАТ «Євраз - ДМ3 ім. Петровського» на умовах повного робочого дня, в якості прибиральника відходів металургійного виробництва.
В період з 01.03.2011р. по 31.10.2012р. позивач продовжив працювати на тому ж самому робочому місці та на тих самих умовах праці 1 рік 8 місяців.
Однак позивач стверджує, що Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області від 13.11.2017 №122537 йому протиправно зменшений трудовий стаж за Списком №1 на 2 роки 11 місяців 6 днів, що в свою чергу вплинуло на розмір пенсії у бік її зменшення а саме з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006 та з 31.01.2011 по 29.07.2012.
Причиною не включення вказаного періоду до стажу за Списком №1 стало те, що вказані періоди не підтверджені атестацією робочого місця.
Позивач стверджує, що позиція відповідача, яку підтримують вищі органи Пенсійного фонду, є протиправною та прямо порушує його конституційні права з огляду на те, що атестація робочих місць за умовами праці на території Дніпропетровської області в період роботи позивача на ПАТ «Євраз - Дніпропетровський завод ім. Петровського» здійснювалась Головним державним експертом Дніпропетровської обласної державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної держадміністрації.
Саме цим органом продовжувались терміни дії наказів про атестацію робочих місць за умовами праці на ПАТ «Євраз - Дніпропетровський завод ім. Петровського» у зв'язку з фінансовим становищем підприємства та тим, що до проведення повторної атестації не сталося докорінних змін умов і характеру праці, технології виробництва, а саме: листи від 23.04.2003 №003/07-1-92, від 18.01.2006 №003/07-1-17.
Продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці Дніпропетровською обласною державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної держадміністрації здійснювалось на підставі Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 №205 «Про затвердження Роз'яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках».
Відповідно до вказаних Роз'яснень, Головним державним експертам умов праці областей надавалось право продовжувати до одного року термін дії проведеної на підприємствах, в установах та організаціях атестації робочих місць за умовами праці, у разі скрутного фінансово-економічного становища, яке склалося з незалежних причин від підприємства і не дозволяло провести чергову атестацію у встановлені терміни.
В подальшому, Наказом Міністерства соціальної політики України від 05.06.2014 р. №361 наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 р. №205 було скасовано і Головні державні експерти областей втратили право продовжувати до одного року термін дії проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Отже, продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці, яке було дозволено підприємствам, у тому числі і ПАТ «Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» до 05.06.2014 р. вважається законним та правомірним, оскільки було здійснено в період дії наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 р. №205.
21 травня 2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов та клопотання про заміну сторони правонаступником, а саме Царичанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Суд задовольнив клопотання представника та допустив процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача, а саме: Царичанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
У відзиві на позов зазначено, що згідно пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (у редакції, яка була чинна на 20.04.2011) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.
Крім того, для підтвердження права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 21.08.1992р., подаються накази про результати атестації робочих місць за умовами праці.
Пунктом 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Отже, термін проведення чергової атестації визначається з урахуванням того, що вона має бути завершена до закінчення терміну дії попередньої атестації.
Тобто, для підтвердження пільгового стажу необхідна уточнююча довідка та копія наказу про затвердження результатів атестації робочого місця за умовами праці.
Врахування до пільгового стажу періодів, коли термін дії попередньої атестації було продовжено через скрутний фінансовий економічний стан, що склався на підприємстві, чинним законодавством не передбачено.
Згідно документів пенсійної справи позивача, його страховий стаж становить 35 років 1 місяць 9 днів, з яких 21 рік 5 місяців стажу роботи за Списком №1.
Пільгові періоди роботи з 24.05.1988 по 28.02.2011 та з 01.03.2011 по 31.10.2012 підтверджено уточнюючими довідками від 09.03.2011 № 220/101 та від 25.02.2014 № 220/169, виданими ПАТ «Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського». Крім того, позивачем були надані накази про затвердження результатів чергової загальнозаводської атестації робочих місць за умовами праці № 254 від 25.08.1994, № 48 від 01.02.2000, № 31 від 30.01.2006, № 661 від 30.07.2012.
В ході перевірки пенсійної справи позивача було встановлено, що до пільгового стажу роботи за Списком № 1 помилково зараховано періоди роботи, не підтверджені атестацією робочого місця (з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006 та з 31.01.2011 по 29.07.2012).
З 01.10.2017 Царичанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було приведено пільговий стаж у відповідність до вимог чинного законодавства. Оскільки, ПАТ «Євраз-Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» не було додержано термінів проведення чергової атестації робочих місць, розпорядженням від 05.10.2017 №122537 здійснено перерахунок позивачу. Періоди роботи з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006, з 31.01.2011 по 29.07.2012 не зараховано до пільгового стажу відповідно до п. 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
06 червня 2018 року представником позивача надіслано на адресу суду відповідь на відзив, в якій зазначено, що про існування розпорядження Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 05.10.2017 р. №122537 позивач дізнався тільки із заперечень на його адміністративний позов. За весь час листування з органами Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (як з Царичанським так і з Головним управлінням) жодного посилання з боку органів пенсійного фонду на розпорядження від 05.10.2017 року №122537 не було.
Позивач вважає, що розпорядження від 05.10.2017 №122537 створене відповідачем штучно; створене навмисно з метою дезінформувати позивача.
Крім того, у відповіді на відзив зазначено про те, що в своїх запереченнях відповідач жодним чином не пояснює свої протиправні дії та підстави чому ним не застосовані норми Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 р. №205 «Про затвердження Роз'яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках».
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20.04.2011 ОСОБА_2 - позивачу була призначена пенсія за віком, з урахуванням загального страхового стажу 32 роки 0 місяців 7 днів, в тому числі 22 роки 6 місяців 29 днів роботи за Списком №1, що підтверджується повідомленням управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області №2746/05-40 від 23.04.2011 року.
Пільговий стаж за Списком №1 зарахований позивачу за період роботи з 24.05.1988 по 28.02.2011 роки в ПАТ «Євраз - ДМЗ ім. Петровського» на умовах повного робочого дня в якості прибиральника відходів металургійного виробництва (зайнятий прибиранням колошникового пилу та очищенням газопроводів) 1030100а - 19257 доменного цеху, металургійне виробництво, чорні метали, код КП 9322, III, 1.3.1а.
В період з 01.03.2011 р. по 31.10.2012 р., позивач продовжив працювати на тому ж самому робочому місці та на тих самих умовах праці 1 рік 8 місяців.
24 листопада 2017 року Розпорядженням Управління пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області від 13.11.2017 №122537 позивачу була перерахована пенсія та станом на 01.10.2017р. і зараховано пільговий стаж роботи за Списком №1 21 рік 5місяців 27 днів.
Вважаючи Розпорядження від 13.11.2017 року неправомірним, а саме зменшення трудового стажу за Списком №1 на 2 роки 11 місяців 6 днів, позивач звернувся з відповідними зверненням до Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Пенсійного фонду України, а також на «Гарячу лінію Голови Дніпропетровської облдержадміністрації», «Урядову гарячу лінію».
На звернення позивача Царичанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу були надані відповіді - лист від 11.12.2017 №С-7/16, лист від 08.01.2018 №С-101/16 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - лист від 19.12.2017 №С8623-1 7/ОДА, від 21.12.2017 №С8674-17, від 29.12.2017 №С8605-17, від 06.03.2018 №С266518, Пенсійним фондом України лист від 23.03.2018 №4723/С-11.
З вказаних листів вбачається, що з пільгового стажу роботи позивача за Списком №1 Царичанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виключені періоди роботи в ПАТ «Євраз - ДМЗ ім. Петровського у зв'язку з не підтвердженням атестацією робочого місця, а саме: з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006 та з 31.01.2011 по 29.07.2012.
Також в листах йде мова про те, що вказаний пільговий стаж за Списком №1 (2 роки 0 місяців 6 днів) не був включений тому, що на думку органу Пенсійного фонду, для підтвердження права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 21.08.1992 року подаються накази про результати атестації робочих місць за умовами праці; термін проведення чергової атестації визначається з урахуванням того, що вона має бути завершена до закінчення терміну дії попередньої атестації згідно п.4 Порядку застосування Списків №1 і №2, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, а тому не передбачено врахування до пільгового стажу періодів, коли термін дії попередньої атестації, з метою соціального захисту працівників, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, було подовжено з дозволу Головного Державного експерта області з умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, незважаючи на те, що докорінних змін умов і характеру праці, технології виробництва з моменту проведення попередньої атестації на підприємстві не відбулося.
Як вже зазначалося, предметом спору у даній справі є перерахунок стажу роботи позивача та неврахування відповідачем стажу роботи за Списком №1 періоду часу роботи з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006, з 31.01.2011 по 29.07.2012.
Визначаючи правомірність зазначеного перерахунку, суд виходить з наступного.
Згідно пункту «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення'' (у редакції, яка була чинна на 20.04.2011 ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 442 від 01.08.1992 р. (далі- Порядок №442) основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно п. 3 Порядку №442 атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджуваними Мінпраці і МОЗ.
Відповідно до п. 9,10 Порядку №442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.
Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
Клопотання підприємств та організацій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 після їх попереднього розгляду органами Державної експертизи умов праці вносяться до Мінпраці, яке готує та подає пропозиції до Кабінету Міністрів України.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.
Крім того, для підтвердження права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 21.08.1992 р., подаються накази про результати атестації робочих місць за умовами праці.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Пункт 4.3. цього Порядку встановлює, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Пункт 4.2. цього Порядку встановлює, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Відповідно до пункту 10 цього Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію.
Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.
21.08.2000 року Міністерством праці та соціальної політики України винесено Наказ №205 від 21.08.2000 року "Про затвердження Роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках".
Наказом роз'яснено, що відповідно до пункту 4 зазначеного Порядку атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Це означає, що для надання працівникам передбачених чинним законодавством пільг і компенсацій за роботу в шкідливих і важких умовах праці впродовж певного 5-річного періоду відповідне право повинно бути підтверджене за результатами атестації робочих місць за умовами праці, проведеної у цей термін.
В окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склалося на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного Порядку.
При цьому має бути затверджений наказом по підприємству за узгодженням з місцевою державною експертизою умов праці, головним державним санітарним лікарем, відповідно, Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, водного, залізничного, повітряного транспорту, об'єктів, що мають особливий режим роботи, та з виборним органом профспілкової організації і уповноваженим трудового колективу підприємства з питань охорони праці план-графік проведення атестації цих робочих місць у повному обсязі при поліпшенні фінансово-економічного стану підприємства, але не пізніше як через рік, за рахунок фонду охорони праці або інших коштів підприємства.
Всі інші робочі місця, де сталися докорінні зміни умов і характеру праці, підлягають безумовній атестації у повному обсязі в термін, установлений зазначеним Порядком.
Матеріалами справи підтверджено, що Наказом №254 від 25.08.1994 р. ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» затверджено станом на 25.08.1994 р. результати атестації робочих місць за умовами праці.
Листом від 23.04.2003 року на звернення директора з праці та кадрів ВАТ "Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського", Головний державний експерт області з умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення дав згоду на продовження терміну дії наказу по ВАТ ДМЗ ім. Петровського від 25.08.1994 року №254 до 31.01.2000 року.
Наказом № 48 від 1 березня 2000 року ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» затверджено станом на 01.02.2000 р. результати атестації робочих місць за умовами праці.
Листом від 18.01.2006 року Головний державний експерт області з умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації дав згоду на продовження терміну дії вищезазначеного наказу по ВАТ ДМЗ ім. Петровського до 30.04.2006 року.
Вищевказані факти підтверджуються листом-відповіддю Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на адвокатський запит ОСОБА_4
Також у відповіді зазначено про те, що наказом Міністерства соціальної політики України від 05.06.2014 № 361 наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 р. № 205 було скасовано і Головні державні експерти областей (начальник відділу державної експертизи умов праці та з питань охорони праці - головний державний експерт з умов праці управління трудових відносин, зайнятості населення та умов праці департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації) втратили право продовжувати до одного року термін дії проведеної атестації робочих місць за умовами праці.
Разом з тим, продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці, яке було дозволено підприємствам, у тому числі і ПАТ "Євраз - ДМЗ ім. Петровського" до 05.06.2014 суд вважає законними і правомірними.
Тому дії управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, які до 05.06.2014 р. не зарахували до пільгового стажу роботи за Списком № 1 і № 2 періоди продовження проведеної атестації робочих місць за умовами праці є протиправними.
З урахуванням зазначеного суд не приймає до уваги твердження відповідача стосовного того, що врахування до пільгового стажу періодів, коли термін дії попередньої атестації було продовжено через скрутний фінансово-економічний стан, що склався на підприємстві, не передбачено чинним законодавством.
Таким чином, не включення відповідачем стажу роботи позивача в період з 25.08.1999 по 31.01.2000 року, а також з 02.02.2005 р. по 29.01.2006 є неправомірним.
Дійсно законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, однак її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вимоги чинного законодавства, а також, що загальний стаж роботи позивача за Списком №1 складає 24 роки 5 місяців 3 дні, що підтверджено матеріалами справи, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виключення із трудового стажу ОСОБА_2 стажу роботи за Списком №1 за періоди з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006 та з 31.01.2011 по 29.07.2012.
Визнати протиправним та скасувати рішення (розпорядження) Царичанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №122537, яким виключено із трудового стажу ОСОБА_2 стаж роботи за Списком №1 за періоди з 25.08.1999 по 31.01.2000, з 02.02.2005 по 29.01.2006 та з 31.01.2011 по 29.07.2012.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з дня прийняття розпорядження №122537 перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням стажу його роботи за Списком №1, який складає 24 роки 5 місяців 3 дні.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 12 червня 2018 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник