Справа №2-а-215 /09/0123
Справа №2-а-44 /10/0123/2010 року
Постанова
Іменем України
14 січня 2010 року Чорноморський районний суд
Автономної Республіки Крим
у складі: головуючого судді - Стебівко О.І.
при секретарі - Мініной К.О.
розглянувши у письмовому провадженні в смт.Чорноморське Автономної Республіки Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги за наглядом за дитиною до досягнення нею трьох річного віку,
Позивачка звернулась до суду з позовною заявою, в який просить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування, призначення та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.12.2008 року по 31.11.2009 року у сумі 5124 гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач виплачував позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі, ніж передбачено законом, а саме: у розмірі, меншому за прожитковий мінімум, встановлений законом для дитини віком до 6 років.
Сторони надали до суду заяву про розгляд справи в попередньому судовому засіданні у письмовому провадженні.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України, якщо законом встановлена можливість досудового вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
У судовому засіданні встановлено, що з приводу порушення прав щодо отримання позивачкою допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж передбачено законом вона звернулась до відповідача та 15.11.2009 року отримала відповідь на заяву з відмовою, до суду звернулася 10.12.2009 року. Тому, суд вважає, що позивачкою не пропущений встановлений законом строк для звернення з заявою до адміністративного суду.
Відповідно до ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. ст. 22 Конституції України встановлено, що зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.
Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» .
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини.
Позивачці була призначена та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісяця, що підтверджується довідкою.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а, зокрема, дітей віком до 6 років, становить з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а, зокрема, дітей віком до 6 років, становить в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 557 гривень.
П.п. 12 п. 25 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключено.
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.
Таким чином, до спірних правовідносин треба застосовувати положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а не Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та не Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік.
Щомісячна державна соціальна допомога за період з 01.12.2008 по 31.11.2009 року повинна бути виплачена позивачці у розмірі 5124 грн., без урахування виплаченої допомоги у сумі 1560 гривень, яку вона отримала, що підтверджується розрахунком та довідкою про отримання допомоги.
На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги про стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.12.2008 по 31.11.2009 року у загальній сумі 5124 грн. є обґрунтованими.
Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не можуть прийняті до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання суб'єктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, не приймається до уваги
З таких обставин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 19, 21, 22, 68, 152 Конституції України, ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 158-163, 167 КАС України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. ст. 12, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», , П.п. 12 п. 25 розділу 2, ст. 58 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги за наглядом за дитиною до досягнення нею трьох річного віку задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської районної державної адміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість з щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 01.12.2008 по 31.11.2009року у розмірі 5124 гривень.
Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду м. Севастополь відповідно до ст. 186 КАС України.
Суддя підпис ОСОБА_3
З оригіналом згідно.
Суддя: Секретар: