Справа № 688/3520/17
05 липня 2018 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Білої Л.М.
суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,
у листопаді 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 лютого 2018 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, 13.04.2018 відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області та замінено відповідача - по справі на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Позивач по справі не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.
Ухвалою суду від 04 червня 2018 року справу призначено до апеляційного розгляду на 05 липня 2018 року.
Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, повноважних представників в судове засідання не направили.
Разом з тим, в ході розгляду справи судом встановлено, що станом на 11.04.2018 припинено державну реєстрацію юридичної особи - Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.
За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що наявні підстави для закриття апеляційного провадження, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження якщо: після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
За приписами ч.ч. 1, 3 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Аналіз положень вищенаведених норм дає підстави для висновку, що орган державної влади як сторона у справі має право на звернення до суду у разі наявності адміністративної процесуальної правоздатності та адміністративної процесуальної дієздатності.
Відповідно до даних з ЄДРЮОФОП з 11 квітня 2018 року Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області припинено як юридичну особу в результаті реорганізації.
Тобто, подання апеляційної скарги 13 квітня 2018 року від імені органу Пенсійного фонду, державну реєстрацію якого припинено, вказує на подання апеляційної скарги особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а відтак і зумовлює застосування наслідків, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України.
Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційне провадження по даній справі слід закрити.
При цьому, колегія суддів зауважує, що відповідно до положень КАС України ухвала про закриття апеляційного провадження підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Крім того, в контексті розгляду даного клопотання судом апеляційної інстанції приймається рішення про закриття апеляційного провадження як такого, що помилково відкрито, а не закриття адміністративної справи і сторони у справі не позбавлені права на повторне подання апеляційної скаргу у відповідності до норм КАС України.
Керуючись ст.ст. 43, 305, 324, 328, 329 КАС України, суд
Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії - закрити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Біла Л.М.
Судді Граб Л.С. Гонтарук В. М.