27 червня 2018 р. м. ХарківСправа № 2-а-3481/11
Харківський апеляційний адміністративний суд
у складі колегії:
головуючого судді: Макаренко Я.М.
суддів: Мінаєвої О.М. , Донець Л.О.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 19.04.2018 р. по справі № 2-а-3481/11, суддя І інстанції: Шершак М.І.
за позовом ОСОБА_1
до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області
про спонукання до вчинення дій,
06.03.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із заявою про роз'яснення постанови Зарічного районного суду м.Суми від 18.04.2011 р., в обґрунтування якої просить роз'яснити по яку конкретно календарну дату Сумське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач) зобов'язано здійснити перерахунок та виплати пенсії по постанові від 18.04.2011 р. №2-а-3481/11.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 19 квітня 2018 року в задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення відмовлено.
Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення, яким роз'яснити постанову Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р., залишену без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2012 року.
В обґрунтування апеляційної скарги, посилається на порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення заяви про роз'яснення рішення.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що постановою Зарічного районного суду м.Суми від 18.04.2011 р. по справі №2-а-3481/11 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про спонукання до вчинення дій задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності, а також щомісячної додаткової пенсії, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.09.2010 року по час набрання рішенням чинності, у відповідності до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року, а також у відповідності до ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати недоплачених сум пенсії.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідачем було подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2012 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми залишено без задоволення, а постановою Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р. по справі № 2-а-3481/11 залишено без змін.
Відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р. суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для роз'яснення.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Отже, єдиною правовою підставою для роз'яснення судового рішення є його незрозумілість, що зумовлена нечіткістю змісту та невизначеністю рішення, тобто наявністю в ньому положень, які викликають суперечки при виконанні.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Аналогічна законодавча норма закріплена у ч. 1 ст. 170 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 р.), якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що вказаною статтею передбачено можливість роз'яснення судового рішення у разі, якщо без такого роз'яснення є ймовірність неправильного його виконання.
З матеріалів справи встановлено, що рішенням суду першої інстанції зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності, а також щомісячної додаткової пенсії, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.09.2010 року по час набрання рішенням чинності, у відповідності до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року, а також у відповідності до ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати недоплачених сум пенсії.
В своїй заяві та апеляційній скарзі позивач зазначає, що на даний час вищевказана постанова є невиконаною, тобто не здійснено перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії з 18.04.2011 року по 09.02.2012 року, оскільки відповідачем неправильно визначено дату по яку необхідно здійснити перерахунок.
Згідно листа Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 01.12.2017 №574/І позивачу повідомлено, що у травні 2011 року відповідно до виконавчого листа Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р., яким зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивачу з 23.09.2010 р. по час набрання рішенням чинності, за період з 23.09.2010 р. по 18.04.2011 р. була нарахована доплата в сумі 23703,43 грн., зазначена сума виплачена у червні 2011 року. У листопаді 2017 року позивачу проведений перерахунок пенсії за період 19.04.2011 р. по 22.07.2011 р.
Розрахунок доплати до 22.07.2011 р. було здійснено згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету» № 745 від 06.07.2011, яка набрала чинності 23.07.2011 р. Також вищевказаним листом відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії з 23.07.2011 року.
Враховуючи вищезазначене, позивач просить роз'яснити порядок виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р. для відповідача, а саме вказати дату набрання чинності рішення суду першої інстанції.
Згідно абзацу другого резолютивної частини постанови Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок ОСОБА_1 по 2 групі інвалідності, а також щомісячної додаткової пенсії, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, за період з 23.09.2010 року по час набрання рішенням чинності, у відповідності до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року, а також у відповідності до ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати недоплачених сум пенсії.
Таким чином, судом чітко визначено період за яких необхідно провести перерахунок пенсії, а саме 23.09.2010 року по час набрання рішенням чинності.
Відповідно до приписів ст. 254 КАС України (в редакції на час ухвалення постанови Зарічного районного суду м.Суми від 18.04.2011 р.) постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Колегія суддів зазначає, що за змістом ст. 254 КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017 р.) роз'ясненим може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення існують складнощі в його виконанні, оскільки без такого роз'яснення існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
При цьому, дослідивши зміст зазначеного вище рішення суду, колегія суддів зазначає, що воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз'яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, фактично вказують на незгоду позивача з перерахунком пенсії проведеним на виконання судового рішення.
З урахуванням викладеного, а також того, що постанова Зарічного районного суду м. Суми від 18.04.2011 р. та її резолютивна частина є чіткою, зрозумілою і не викликає труднощів розуміння, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про її роз'яснення.
Таким чином, ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 243, 250, 254, 310, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 19.04.2018 р. по справі № 2-а-3481/11 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст постанови складено 04.07.2018.