Справа № 826/3204/18
05 липня 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.
За участю секретаря: Івченка М.В.
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду в м. Києві від 10 квітня 2018 року, суддя Патратій О.В., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду в м. Києві з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просив:
- зобов'язати МВС України виготовити та направити до позивача, ОСОБА_2, та до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням складових (статей) розрахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, та з одночасним врахуванням статей у розрахунку пенсії ОСОБА_2 по пенсійній справі N /А 3733 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: надбавки за особливо важливі завдання - 50%, надбавки за умови служби УБОЗ - 50%, вказаних у розрахунках пенсії Позивача з 01.04.2007 року по даний час, основного розміру пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років-32);
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві невідкладно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 при отриманні нової довідки від МВС України про збільшений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016р. без обмеження максимального її розміру. Невідкладно погасити виниклу з 01 січня 2016 року заборгованість Пенсійного фонду України перед позивачем в зв'язку з невчасним перерахунком пенсії та виплатити компенсацію втрати частини доходів на нараховані суми пенсії, відповідно до Законів України : "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050 від 19.10.2000р. (ст.ст.1,2,4,6), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (ч. 2 ст. 55,ч.3 ст. 51 ), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ч.2 ст. 46) відповідно до законодавства, чинного станом на 01 січня 2016 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду в м. Києві від 10 квітня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині та ухвалити нове в рішення, яким задовольнити позовні вимоги в частині.
Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року
відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 05 липня 2018 року.
05 липня 2018 року на адресу Київський апеляційний адміністративний суд від Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 по аналогічним правовідносинам, виходячи з вимог КАС України, оскільки Верховний Суд повинен визначитись з переліком додаткових видів грошового забезпечення, які отримували працівники міліції під час звільнення та які повинні бути враховані під час проведення перерахунку пенсії зазначеним особам.
В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, доводи клопотання, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі з таких підстав.
Так, частинами 1, 2 статті 236 КАС України встановлено підстави для зупинення провадження у справі.
Відповідно до п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За приписами ч.1 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
При цьому, ч.7 ст. 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Так, 02 лютого 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії у справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).
Також, вказане рішення Верховного Суду 15 лютого 2018 року опубліковано в офіційному друкованому виданні "Урядовий кур'єр" (№32) та розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за реєстраційним номером 71979490.
Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18, колегія суддів дійшла до висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.
Разом з цим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року відмовлено у задоволенні позову у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а). Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.
Згідно з ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.
За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
За таких обставин та з урахуванням наявності підстав для зупинення провадження у справі, на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду цієї справи, а тому провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили вказаним рішенням Верховного Суду.
Керуючись ст.ст. 195, 236, 290, 291, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду в м. Києві від 10 квітня 2018 року у справі №826/3204/18 задовольнити.
Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду в м. Києві від 10 квітня 2018 року, суддя Патратій О.В., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк, визначений ст.329 КАС України.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Троян Н.М.
Повний текст виготовлено: 05 липня 2018 року.