Справа № 276/981/17
Провадження по справі №2-а/276/5/18
04 липня 2018 року смт. Хорошів
Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Процюк О.В.
з участі позивача ОСОБА_1
його представника ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до
Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
про визнання незаконними дій щодо не призначення та не проведення перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу,
Позивач звернувся до суду із даним позовом, вказуючи, щовін 15.08.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши всі необхідні документи. Однак відповідач листом відмовив йому у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що подана ним уточнююча довідка про пільговий характер роботи №1.5-108 від 29.07.2011 року не може бути прийнята до уваги, так як вона видана Горлівським налагоджувальним управлінням-філією державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика», а згідно записів трудової книжки він працював у Горлівському налагоджувальному управлінні тресту «Донбасвуглеавтоматика». Вважає, що дії відповідача порушують його законні права, інтереси та суперечать вимогам чинного законодавства.
Позивач просить суд визнати дії Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не призначення йому за п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгової пенсії, не зарахування до пільгового стажу період його роботи з 01.04.1985 року по 24.01.2007 року в Горлівському налагоджувальному управлінні тресту «Донбасвуглеавтоматика» та не проведення перерахунку пенсії з часу звернення з заявою про призначення пенсії, протиправними; зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 01.04.1985 року по 24.01.2007 року в Горлівському налагоджувальному управлінні тресту «Донбасвуглеавтоматика» до його пільгового стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах; призначити йому пенсію по віку на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу роботи, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок пенсії з часу звернення його з заявою про призначення пільгової пенсії.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що про реорганізацію підприємств наявні записи в його трудовій книжці та в індивідуальних відомостях про застраховану особу.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав за обставин зазначених у листі відповідача, адресованого позивачу.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після
- 2 -
досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
За змістом пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, що набрав чинності 21.08.1992р., атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Пунктом 4 Порядку №442 передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Згідно ж з підпунктами 4.1 - 4.3 Порядку №383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Комплексний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача 15.08.2017 року із заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак йому було відмовлено в зв'язку з тим, що надана ним довідка №1.5-108 від 29.07.2011 року, яка видана Горлівським налагоджувальним управлінням-філією державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» суперечить записам в трудовій книжці, в якій вказано, що він працював у Горлівському налагоджувальному управлінні тресті «Донбасвуглеавтоматика», а тому дана учотнююча довідка не прийнята до уваги відповідачем.
Із довідки №1.5-108 від 29.07.2011 року виданої Горлівським налагоджувальним управлінням - філією державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» та копії трудової книжки слідує, що ОСОБА_1 з 01.04.1985 року по 24.01.2007 року працював повний робочий день в Горлівському налагоджувальному управлінні трест
- 3 -
«Донецьквуглеавтоматика», яке з 03.02.1997 року реорганізоване в ДВАТ «Горлівське налагоджувальне управління ДХК «Донецьквуглеавтоматика», а з 01.10.2003 року реорганізоване в Горлівське налагоджувальне управління - філія державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика».
Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 підтверджують, що він працював ДВАТ «Горлівське налагоджувальне управління» та Горлівське налагоджувальне управління - філія державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика». Відомості про реорганізацію підприємства також зазначені в трудовій книжці позивача у записах №№14-16 та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, а довідка №1.5-108 від 29.07.2011 року видане Горлівським налагоджувальним управлінням - філією державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» підтверджує періоди роботи позивача на реорганізованих підприємствах та його трудовий стаж з 01.04.1985 року по24.01.2007 року за Списком №2.
З огляду на викладені обставини суд приходить до висновку, що у позивача наявний стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, які передбачені Списком №2 та підтверджені наказами про атестацію робочих місць і ці обставину в судовому засіданні не спростував представник відповідача та вони не є предметом спору у даній справі.
Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав всі необхідні документи, останній відмовив у її призначенні, а тому суд приймає рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо вирішення питання про призначення пенсії позивачу.
Виходячи із змісту заявлених позовних вимог щодо визнання неправомірними дій відповідача в частині відмови у призначенні пенсії, з огляду на те, що відповідач наділений дискреційними повноваженнями з питань призначення та виплати пенсії або прийняття рішення про відмову у їх видачі, то суд не вправі перебирати на себе функції вказаного суб'єкта владних повноважень. При цьому, суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин.
Відповідно до ст.139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати на користь позивача в сумі 640 гривень.
Керуючись ст.ст.244-246 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , суд, -
Позов ОСОБА_1задовольнити частково.
Визнати дії Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не призначення ОСОБА_1за п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгової пенсії.
Зобов'язати Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати періоди роботи з 01.04.1985 року по 24.01.2007 року в
Горлівському налагоджувальному управлінні тресті «Донбасвуглеавтоматика» до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №2, що дає йому право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах, розглянути його заяву з поданими документами від 15.08.2017 року та прийняти відповідне рішення.
В решті заявлених вимог відмовити.
Стягнути з бюджетних асигнувань Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 гривень.
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Головуючий /підпис/
Копія вірна. Суддя: Мельник М.Л.