Справа № 2-а-5622/11
2-а/2215/4734/11
28 липня 2011 року Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької
області Сеньков О.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії,
Позивач пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2011 рік, посилаючись на те, що згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни і має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач не виплачував в повному розмірі.
Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 15 липня 2011 року залишені без розгляду позовні вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та
виплатити щомісячне підвищення до пенсії з 1 по 11 січня 2011 року.
Провадження у даній справі відкрито про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії з 12 січня 2011 року, що є предметом цього адміністративного позову.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковохму задоволенню з таких підстав.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом статтей 1 і 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом
першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми, за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації конституційних гарантій та права на отримання підвищення до пенсії дитини війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
На протязі 2009 -2010 років та по червень 2011 року стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV діяла в редакції 2004 року і будь-які зміни до неї не вносились.
Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»було доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінет Міністрів України 06 липня 2011 року прийняв Постанову за №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Пунктом 6 вказаної Постанови КМУ встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.
Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Будь-які виплати з коштів держбюджету, порядок їх здійснення врегульовано Бюджетним кодексом України.
Бюджетним кодексом України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.На теперішній час діє норма ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції 18.11 2004 року.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області.
За таких обставин суд вважає, що невиплата позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є протиправною і відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії з 12 січня по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат.
Згідно п.8 ч.6 ст. 183-2 та ч.1 ст.256 КАС України постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. 9, 11, 86, 159- 163, 167 КАС України, суд
Позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст..6 Закону України ''Про соціальний захист дітей війни" за період з 12 січня по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 12 січня по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд на протязі 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя