про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
23 червня 2018 р. Справа № 128/2833/17
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Комара П.А.,
суддів: Дмитришеної Р.М.,
Мультян М.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.,
представника позивача: Томляк Т.С.,
представників відповідача: Маліцької І.О., Шулікіна О.М., Корнійчука Д.А.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання про призначення експертизи у справі
за позовом: Вінницького національного аграрного університету
до: Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області
про: визнання протиправним та скасування рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Вінницького національного аграрного університету до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.
У підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про призначення у справі комп'ютерно - технічної експертизи для встановлення та фіксування змісту веб-сайту Агрономічної сільської ради на наявність інформації, що містить відомості з оприлюднення від 20.12.2012 відомостей про розробку генерального плану села Агрономічне Вінницького району Вінницької області та винесення на громадське обговорення публікації газетного видання "Подільська зоря" від 17.09.2015 року.
На розгляд та вирішення експерта поставити такі питання:
1. Чи відповідають відомості зі скріншоту щодо оприлюднення 20.12.2012 року інформації про розробку генерального плану села Агрономічне Вінницького району Вінницької області та винесення його на громадське обговорення відомостям, що містяться на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/)?
2. Чи відповідають відомості зі скріншоту про публікацію 02.02.2017 газетного видання "Подільська зоря" від 17.09.2015 року відомостям на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/)?
Представник позивача не заперечував щодо призначення експертизи та просив поставити на розгляд експерту наступне питання:
1. Коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) були розміщені (завантажені) на офіційному сайті Агрономічної сільської ради, що знаходиться за електронною адресою: http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/ в розділі "Генеральний план" матеріали Генерального плану с. Агрономічне, затвердженого рішенням Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.08.2015 року 42 сесії 6 скликання "Про затвердження генерального плану с. Агрономічне" під назвами:
1.1 Генеральний план села Агрономічне Схема розташування населеного пункту в системі розселення в системі М 1:10000
1.2 Генеральний план с. Агрономічне
1.3 Основне креслення
1.4 План зонування території с. Агрономічне
1.5 Пояснювальна записка до плану зонування території с. Агрономічне
1.6 Розроблення плану зонування території с. Агрономічне
1.7 Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту Агрономічне Вінницького району Вінницької області території Агрономічної сільської ради.
2. Коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) було розміщено на офіційному сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/) оголошення за 20.12.2012 щодо розроблення Генерального плану с. Агрономічне та його громадського обговорення.
3. Коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) було розміщено на офіційному сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/) оголошення за 02.02.2017 року щодо публікації газети "Подільська зоря" від 02.02.2017 року за № видання 5 (8635) (т. 3 а.с. 136).
Розглянувши клопотання про призначення експертизи у справі, вислухавши думку сторін у підготовчому засіданні, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з огляду на таке.
Відповідно до статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо та якщо жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.
Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.
Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.
Згідно зі статтею 103 Кодексу адміністративного судочинства України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об'єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).
В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
У разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення призначений судом експерт невідкладно подає суду клопотання щодо його уточнення або повідомляє суд про неможливість проведення ним експертизи за поставленими питаннями.
Клопотання представника відповідача мотивоване тим, що на переконання представників Агрономічної сільської ради позивачем порушено строки звернення до суду із даним позовом. Так, представник відповідача вказує, що про оскаржуване рішення ВНАУ знав або ж міг дізнатися з відомостей з оприлюднених 20.12.2012 на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про розробку генерального плану села Агрономічне Вінницького району Вінницької області та винесення його на громадське обговорення. Крім того, на сайті 02.02.2017 було опубліковане газетне видання "Подільська зоря" від 17.09.2015 року в якому оприлюднене інформацію щодо рішення №15 5 сесії 7 скликання Вінницької районної ради від 29.01.2016 року про затвердження "Проекту землеустрою щодо зміни меж території села Агрономічне Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області" та рішення № 195 14 сесії 7 скликання Агрономічної сільської ради від 02.12.2015 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації частини земель, які включено в межі населеного пункту села Агрономічне.
Представники позивача заперечують вказане та висловили сумніви щодо публікації зазначених відомостей на сайті відповідача у зазначений ним період.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що висновок судової комп'ютерно - технічної експертизи має значення для об'єктивного розгляду даної справи, а відтак є необхідним призначити експертне дослідження у справі, проведення якого доручити Незалежному інституту судових експертиз. На дослідження експерту суд вважає за необхідне поставити наступні питання:
1. Чи відповідають відомості зі скріншоту (т. 3 а.с. 136) щодо оприлюднення 20.12.2012 року інформації про розробку генерального плану села Агрономічне Вінницького району Вінницької області та винесення його на громадське обговорення відомостям, що містяться на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/)?
2. Чи відповідають відомості зі скріншоту (т. 3 а.с. 136) про публікацію 02.02.2017 газетного видання "Подільська зоря" від 17.09.2015 року відомостям на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/)?
3. Коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) було розміщено на офіційному сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/) оголошення за 02.02.2017 року щодо публікації газети "Подільська зоря" від 02.02.2017 року за № видання 5 (8635) (т. 3 а.с. 136)?
Враховуючи викладене вище та положення статті 102 КАС України, суд дійшов висновку, що клопотання учасників справи про призначення судової комп'ютерно - технічної експертизи підлягає частковому задоволенню.
Пунктом 4 частини другої статті 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Оскільки для проведення зазначеної експертизи потрібний значний проміжок часу, на час проведення експертизи провадження по справі слід зупинити.
Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -
1. Клопотання щодо призначення комп'ютерно - технічної експертизи задовольнити частково.
2. Призначити у справі комп'ютерно - технічну експертизу, проведення якої доручити Незалежному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, 21, корпус 3, офіс 7.
3. Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок експерта або відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків.
4. На дослідження експерту поставити наступні питання:
4.1 Чи відповідають відомості зі скріншоту (т. 3 а.с. 136) щодо оприлюднення 20.12.2012 року інформації про розробку генерального плану села Агрономічне Вінницького району Вінницької області та винесення його на громадське обговорення відомостям, що містяться на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/)?
4.2 Чи відповідають відомості зі скріншоту (т. 3 а.с. 136) про публікацію 02.02.2017 газетного видання "Подільська зоря" від 17.09.2015 року відомостям на сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/)?
4.3 Коли (о котрій годині, якого числа місяця та року) було розміщено на офіційному сайті Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (http://agronomichne.vinrayrada.gov.ua/ogoloshennya/) оголошення за 02.02.2017 року щодо публікації газети "Подільська зоря" від 02.02.2017 року за № видання 5 (8635) (т. 3 а.с. 136)?
В задоволенні решти клопотання відмовити.
5. Витрати щодо проведення експертного дослідження в частині пунктів 4.1 та 4.2 покласти на Агрономічну сільську раду Вінницького району Вінницької області (23227, Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Агрономічне, вул. Мічуріна, 12, код ЄДРПОУ 04525998), пункту 4.3 - на Вінницький національний аграрний університет (21008, м. Вінниця, вул. Сонячна, 3, код ЄДРПОУ 00497236).
6. Провадження у справі №128/2833/17 зупинити до одержання результатів експертизи.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Головуючий суддя Комар Павло Анатолійович
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Суддя: Мультян Марина Бондівна