Справа № 2-а-96
2009 р.
17 вересня 2009 року м. Заліщики
Заліщицький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого Антоновського О.О.
за участі секретаря Фаринник Г.В.
представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Заліщики адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про оскарження неправомірних дій владної структури ,-
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про визнання дій протиправними та стягнення недовиплаченого підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 4471.20 грн., посилаючись на те, що, набувши статусу дитини війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, у зв"язку із тим, що Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, одержує лише пенсію за віком. Оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення, яким обмежувалось право на отримання щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком визнані не конституційними, позивач вважає, що має право на одержання недовииплаченого підвищення до пенсії за 2006-2008 роки. Просить суд позов задовольнити, визнати дії відповідача протиправними.
Представник Управління Пенсійного фонду України проти позову заперечив, зазначаючи, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Зокрема, Відповідач зазначив, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. ОСОБА_2 того, Відповідач зазначив, що ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується.
Також вказав, що жодним законом не передбачено, які органи повинні виплачувати підвищенні пенсії, в якому процедурному порядку здійснювати призначення і яким чином обчислювати вказаний розмір. Відповідач зазначив, що ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України.
ОСОБА_2 того, вказав на те, що ст.77,110 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік » призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік.
П.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік » призупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а
ст. 111 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалось особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, положення Закону України № 489-V від 19.12.2006 року « Про Державний бюджет на 2007 рік» , а саме п. 12 ст. 71 з урахуванням норм ст. 111, визнано такими, що не відповідають Конституції України, а тому є неконституційними. Таким чином норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 9 липня 2007 року.
Ст.41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 відсотків від розміру прожитко-вого мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України », що стосуються підвищення до пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України, а тому є неконституційними. Таким чином норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 22 травня 2008 року.
Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, період нарахування вищезазначених виплат складає з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справ, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовільнити частково.
Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом ОСОБА_2 є дитиною війни.
Ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, ст.ст. 77,110 Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік » призупинено дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік.
П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Однак, Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним.
Ст.41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни ( 10 відсотків від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України », що стосуються підвищення до пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України, а тому є неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивач, маючи статус дитини війни, має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, тобто з моменту ухвалення рішень Конституційного суду України № 6-рп/ 2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
З урахуванням наведеного, суд дійшов до висновку, що у даному випадку має місце порушення прав позивача, що підлягають захисту шляхом задоволення позовних вимог та визнання дій відповідача протиправними, стягнення недовиплаченої пенсії.
керуючись ст.ст. 6,11, 71, 158, 163 КАС України, ч.2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/ 2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 , суд, -
Позов задоволити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про відмову у підвищенні щомісячної пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провести нарахування недовиплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року та провести виплату в межах сум бюджетних асигнувань виділених на дані цілі.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Заліщицький районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.
Головуючий: