Справа № 758/12934/17
Категорія 83
про передачу адміністративної справи за підсудністю
19 червня 2018 року місто Київ
Подільський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Ларіонової Н.М.,
при секретарі судового засідання Горбані О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління у місті Києві Бучка Віталія Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м.Києва з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 29.09.2017 р. про накладення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення за ст.188-13 КУпАП.
Ухвалою від 18.12.2017 р. було відкриття провадження у справі за вищевказаним позовом.
До початку судового засідання позивачем подана заява про вирішення питання про направлення вищевказаного позову за підсудністю без її участі.
Відповідачем через канцелярію суду поданий відзив на позовну заяву, в якій сторона відповідача, обґрунтовуючи свої заперечення та надавши копії відповідних документів, просила відмовити в задоволенні позову та проводити розгляд справи без участі працівника Шевченківського РВ ДВС у м.Київ.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ст.20 ч.1 КАС України (2017 р.), що діяв на час відкриття провадження у справі, встановлений вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим судам як адміністративним, в т.ч. усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (п.1) та адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених п.1, п.2 (адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом), п.3 (адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України) ч.1 ст.20 КАС України.
Згідно до частини 2 статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч.1 ст.20 КАС України.
Згідно матеріалів справи, районним судом відкрито провадження у справі на підставі ст.25 ч.1 КАС України, виходячи з того, що позивачем в позові зазначено на притягнення її до адміністративної відповідальності, та враховуючи те, що позивач є зареєстрованим мешканцем Подільського району м.Києва.
Між тим, як вбачається з наданих державним виконавцем документів, оскаржуваною постановою від 22.09.2017 р. на позивача накладений штраф в розмірі 850,0 грн. в порядку ст.ст.19, 26, 75 Закону України «Про виконавче провадження», і дана постанова не є постановою, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності.
За змістом ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
А відтак, вищевказана справа є непідсудною Подільському районному суду м.Києва як адміністративному, оскільки є підсудною Окружному адміністративному суду м.Києва.
Пунктом 3 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд до іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справ суд встановить, що справа належить до юрисдикції (підсудності) іншого адміністративного суду.
Розгляд справи по суті районним судом не розпочинався, вказані обставини встановлені в підготовчій частині судового засідання.
Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов'язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.
Таким чином, дана справа підлягає передачі за предметною підсудністю до належного суду - Окружного адміністративного суду м. Києва.
На підставі викладеного, керуючись п.10 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (2017 р.), ст.ст.20, 29, 241-244 КАС України, -
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління у місті Києві Бучка Віталія Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - передати на розгляд за підсудністю до Окружного адміністративного суду м.Києва (01051, м.Київ, вул.Петра Болбочана,, 8, корпус 1).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано протягом встановленого законом строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СуддяН. М. Ларіонова