Постанова
Іменем України
26 червня 2018 року
ОСОБА_1
справа № 637/1125/17
провадження № 22-ц/790/3003/18
Апеляційний суд Харківської області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого: Пилипчук Н.П.,
суддів: Маміної О.В., Колтунової А.І.,
учасники справи:
позивач: ПАТ «Укргазвидобування»
відповідачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, Шевченківська РДА, Харківська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру»
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в місті Харкові цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Шевченківської РДА, Харківської регіональної філії Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про визнання незаконним та скасування розпорядження Шевченківської РДА, визнання недійсними державних актів на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, з апеляційною скаргою директора Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру на рішення Шевченківського районного суду Харківської області, постановлене 19 лютого 2018 року, під головуванням судді Стеганцова С.М., в залі суду в смт Шевченкове,
У жовтні 2017 року ПАТ «Укргазвидобування» звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 серії ХР № 031006, зареєстрований 30.08.2004 року за № 155; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 8,0624 га, розташовану на території Борівської сільської ради Шевченківського району Харківської області; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 серії ХР № 031008, зареєстрований 30.08.2004 року за № 157; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 8,4744 га, розташовану на території Борівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.
17 січня 2018 року позивач уточнив позов та просив визнати незаконним та скасувати Розпорядження Шевченківської райдержадміністрації № 280 від 26.08.2004 року, про затвердження проекту, яким передано спірні земельні ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також залучення до справи, в якості співвідповідачів Шевченківську РДА і Харківську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру», яка розробляла проект території земельних часток (паїв) громадянам, переданих із земель колективної власності реформованого КСП «Борівське».
В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що на території Борівської сільської ради Шевченківського району Харківської області розташовані газопромислові об'єкти філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування» ПАТ «Укргазвидобування», зокрема, свердловина № 52 та під'їзний шлях до свердловини № 52. Земельною ділянкою, на якій знаходяться об'єкти, позивач користується на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серії ІІ-ХР №005996 від 20.01.2003 року.
06 квітня 2016 року державним кадастровим реєстратором Відділу Держгеокадастру у Шевченківському районі Харківської області в результаті розгляду заяви ПАТ «Укргазвидобування» про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 06.04.2016 року прийнято Рішення № РВ-6300574102016 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в зв'язку з знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини та рекомендовано усунути зазначене порушення.
Шевченківський районний відділ Харківської регіональної філії ЦДЗК розробив проект і зареєстрував акти на право власності на зазначені земельні ділянки громадянам ОСОБА_2Г та ОСОБА_3, безпідставно розпорядився частиною земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ПАТ «Укргазвидобування», порушивши його право на вільне користування земельною ділянкою.
Не зважаючи на наявний перетин земельних ділянок, Розпорядженням Шевченківської райдержадміністрації № 280 від 27.08.2004 року, передано у власність земельні ділянки: площею 8,0624га ОСОБА_2, Державний акт серія ХР№031006 від 30.08.2004 року, зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів за №155; площею 8,4744 га ОСОБА_3, Державний акт серія ХР№031008 від 30.08.2004 року, зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів за №157.
У зв'язку із зазначеним, товариство вимушено було звернутись до суду з метою захисту свого порушеного права.
Рішенням Шевченківського районного суду Харківської області від 19 лютого 2018 року позов задоволено частково. Визнано недійсним державний акт серії ХР № 031006 на право власності на земельну ділянку площею 8,0624 га за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер ділянки № 6325782500-02-001-0032, виданий 30.08.2004 року на ОСОБА_2. Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 в Державному земельному кадастрі на земельну ділянку площею 8,0624 га, кадастровий номер ділянки № 6325782500-02-001-0032, розташовану на території Борівської сільської ради Шевченківського району Харківської області. визнано недійсним державний акт серії ХР № 031008 на право власності на земельну ділянку площею 8,4744 га за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер ділянки № 6325782500-02-001-0033, виданий 30.08.2004 року на ОСОБА_3. Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 в Державному земельному кадастрі на земельну ділянку площею 8,4744 га, кадастровий номер ділянки № 6325782500-02-001-0033, розташовану на території Борівської сільської ради Шевченківського району Харківської області. В позові ПАТ «Укргазвидобування» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Шевченківська РДА про визнання незаконним та скасування розпорядження Шевченківської РДА - відмовлено. Стягнуто з Харківської регіональної філії Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» на користь ПАТ «Укргазвидобування» 6 400 грн.
В апеляційній скарзі директор Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині стягнення з Харківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» коштів у сумі 6400 грн. та постановити нове судове рішення, яким у задоволенні цих вимог до Харківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» відмовити у повному обсязі.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу директор Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру вказує на неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права. Зазначає, що в оскаржуваному рішенні не зазначено, яким чином Харківською регіональною філією Центру Державного земельного кадастру порушено права і законні інтереси позивача і з яких підстав судом стягнуто з Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру стягнуто 6400грн. Зазначає, що створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року № 134 «Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру», «Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», затвердженого наказом № 174 Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за № 641/7062, наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 23 травня 2003 року № 135 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» відбулося фактично з вересня 2003 року. До вищевказаного періоду, обов'язок щодо державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, здійснювалося відповідною Радою народних депутатів. Ведення державного земельного кадастру здійснювалось відповідними територіальними органами земельних ресурсів. Таким чином інформація по земельним ділянкам фізичних та юридичних осіб державні акти, на які були видані у період до вересня 2003 року були відсутні в базі даних АС ДЗК. Також вказує на те, що видані до вересня 2003 року державні акти на право власності та користування земельними ділянками не містили у своєму складі кадастрового номеру та координат земельної ділянки. Звертає увагу на те, що технічна документація на земельні ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 виготовлена Шевченківською районною філією Харківського регіонального центру державного земельного кадастру у склад проекту організації території земельних ділянок (паїв) із земель колективної власності реформованого КСП «Борівське», яким передбачено передати у приватну власність 3149,2108 га ріллі на території Борівської сільської ради та Шевченківської селищної рад. При цьому Шевченківська районна філія Харківського регіонального центру державного земельного кадастру була ліквідована наказом Харківського регіонального центру державного земельного кадастру № 299/34 від 28.08.2003 року.
Також вказує на те, що 26.08.2004 року своїм розпорядженням № 280 Шевченківська РДА затвердила виготовлений Шевченківською районною філією проект землеустрою щодо передачі земельних часток (паїв) у власність, 30.08.2004 року начальником Шевченківського районного відділу земельних ресурсів було підписано акт про фактичну передачу земельних частко громадянам. Таким чином ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали у власність та почали користуватися наданими їм земельними ділянками 30.08.2004 року. Вказує на те, що позивачем подано позов у 2017 році, тобто поза межами позовної давності, встановленої ст. 256 ЦК України. Крім того, зазначає, що державні акти на право власності на земельні ділянки, право постійного користування земельними ділянками, видані до створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру, відбулося фактично лише з вересня 2003 року, тобто після отримання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою позивачем ПАТ «Укргазвидобування». На момент внесення земельно-кадастрової інформації по земельним ділянкам у тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також при оформленні реєстраційної справи по договору оренди на земельні ділянки ТОВ «Восток-КМК» у Харківської регіональної філії центру ДЗК була відсутня земельно-кадастрова інформація щодо земельної ділянки ПАТ «Укргазвидобування» в базі даних АС ДЗК. Звертають увагу на те, що ДП «Центр ДЗК» та його структурні підрозділи, у тому числі Харківська регіональна філія, починаючи з 01.01.2011 року не виконують повноваження щодо державної реєстрації прав на земельні ділянки та їх обтяжень. Для здійснення державної реєстрації права власності чи іншого речового права на земельну ділянку відповідна заінтересована особа повинна звертатися не до Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», а до територіального органу Держкомзему за місцезнаходженням земельної ділянки.
У своєму відзиві на апеляційну скаргу ПАТ «Укргазвидобування» земельною ділянкою, на якій знаходяться об'єкти позивач користується на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серії ІІ-ХР № 005996 від 20.01.2003 року. Розроблений структурним підрозділом апелянта Шевченківською районною філією Харківського регіонального центру ДЗК проект землеустрою не врахував, та порушив вже існуюче право позивача постійного користування земельною ділянкою на якій знаходяться об'єкти. Факт накладання земельних ділянок відповідачів підтверджується технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельних ділянок в натурі ПАТ «Укргазвидобування» під газопромисловими спорудами Іскрівського ГКР, які розташовані на території Борівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, схемою розташування земельних ділянок (проект паювання території), розробленою ТОВ Земтехстандарт. Наполягає, що не зважаючи на наявний перетин земельних ділянок, Розпорядженням Шевченківської райдержадмініотрації №280 від 27.08.2004р., передано у власність земельні ділянки: площею 8,0624га ОСОБА_2, Державний акт серія ХР№031006 від 30.08.2004р., зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів за Хе 155; площею 8,4744 га ОСОБА_3, Державний акт серія ХРХе031008 від 30.08.2004 р., зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів за N»157. Таким чином, видача відповідачам спірних актів на право власності на земельну ділянку відбулась з порушеннями норм чинного законодавства України, оскільки їх земельні ділянки знаходяться в межах земельної ділянки позивача.
У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Оскільки рішення суду оскаржено лише в частині стягнення з Харківська регіональна філія Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» судових витрат 6400 грн., про що прямо зазначено у вступній та прохальній частинах апеляційної скарги, судове рішення переглядається лише в частині, що стосується розподілу судових витрат.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга директора Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Із змісту рішення суду першої інстанції вбачається, що відповідачами у справі є ОСОБА_2, ОСОБА_3, Шевченківська РДА, Харківська регіональна філія Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру». Позивач остаточно просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Шевченківської РДА, визнати недійсними два державні акти на земельні ділянки та скасувати їх державну реєстрацію.
Рішенням суду, що оскаржується позовні вимоги до всіх відповідачів задоволені частково. Відповідачі по справі - ОСОБА_3, представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4, представник Шевченківської РДА брали участь у судових засіданнях та заперечували проти позову.
Згідно зі ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Отже, остаточно позов ПАТ «Укргазвидобування» містить в собі п*ять вимог немайнового характеру, чотири з яких було задоволено.
При подачі позову ПАТ «Укргазвидобування» сплатило судовий збір у сумі 8162 грн., що підтверджується матеріалами справи, а саме квитанціями про сплату судового збору на а.с. 6 на суму 1600 грн., а.с. 43 на суму 4800 грн. та на а.с. 91 на суму 1762 грн.
Відповідно до Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачуться за кожну вимогу немайнового характеру. Ставка судового збору за додання позовної заяви немайнового характеру юридичною особою становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За змістом ст. 141 ЦПК України, якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Таким чином, з відповідачів підлягає стягненню на користь ПАТ «Укргазвидобування» сплачений позивачем, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 6, 43) судовий збір за подання позовної заяви пропорційно до розміру задоволених позовних вимог - по 1600 грн. з кожного.
Доводи апеляційної скарги щодо неналежності відповідача, спливу позовної давності, недоведеності перетину, відсутності земельно-кадастрової інформації щодо земельної ділянки на час вирішення питання - не впливають на розподіл судових витрат, а рішення суду по суті спору Харківською регіональною філією Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» не оскаржується, межі скарження - в частині стягнення 6400 грн. - чітко визначені в апеляційній скарзі, скарга не містить прохання про скасування рішення в іншій частині.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382, 384, 389 ЦПК України, суд,
Апеляційну скаргу директора Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру задовольнити частково.
Рішення Шевченківського районного суду Харківської області від 19 лютого 2018 року скасувати в частині стягнення з Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру 6400 грн.
Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_3, Шевченківської районної державної адміністрації, Харківської регіональної філії Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» на користь Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» судовий збір за подання позовної заяви по 1600 грн. з кожного
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню не підлягає.
Головуючий - Н.П.Пилипчук
Судді - А.І. Колтунова
ОСОБА_5