Справа №521/4912/18
Провадження №4-с/521/78/18
26 червня 2018 року м.Одеса
Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді: Мирончук Н.В.,
при секретарі судового засідання: Власової В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 (боржник ОСОБА_3), -
До Малиновського районного суду м. Одеси звернулася ОСОБА_1 із вищезазначеною скаргою, в якій просила визнати бездіяльність державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_4 територіального управління юстиції в Одеській області неправомірними та зобов'язати державного виконавця провести перерахунок заборгованості боржника зі сплати аліментів, виходячи з розміру середньої заробітної плати у м. Одесі за місяць починаючи з 24.02.2017 року по день пред'явлення розрахунку.
В обґрунтування скарги ОСОБА_1 посилається на те, що у старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_4 територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 521/3056/17, виданий 16.06.2017 року Малиновським районним судом м. Одеси, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі ? частини від усіх доходів відповідача щомісячно, починаючи з 24.02.2017 року до досягнення дитиною повноліття, тобто до 24.03.2030 р. (ВП № 54195701).
03 серпня 2017 року на вимогу представника ОСОБА_1 було проведено розрахунок заборгованості ОСОБА_3, відповідно до якого щомісячна сума аліментів, належних до сплати за період з березня 2017 року по липень 2017 року складає 1262,75 грн.
У розрахунку вказано, що у зв'язку з відсутністю у державного виконавця інформації про отримування ОСОБА_3 доходів, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів проведений з застосуванням положень ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до яких державний виконавець розраховує заборгованість зі сплати аліментів виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості. Розрахунок був проведений виходячи з середньої заробітної плати працівника м. Одеси, визначеної ГУ статистики в Одеській області, яка складає 5051,00 грн.
29 січня 2018 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_6 звернувся до ОСОБА_4 управління статистики в Одеській області з запитом, щодо надання інформації про розмір середньої заробітної плати працівників м. Одеси. Згідно відповіді, розмір середньої заробітної плати працівника м. Одеси коливається залежно від кварталу та становить: у І кварталі 2017 року - 6036 гри; у ІІ кварталі 2017 року - 6659 грн.; у III кварталі 2017 року - 6802 грн.
У зв'язку з отриманою інформацією, 05 лютого 2018 року представник ОСОБА_1, звернувся до Малиновського відділу ДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області з заявою про надання розрахунку заборгованості, з урахуванням довідки ГУ статистики в Одеській області.
Проте, проведений розрахунок був зроблений без урахування вищевказаної інформації, що, на думку скаржника, суттєво впливає на розмір заборгованості ОСОБА_3 зі сплати аліментів на утримання сина - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_1 через свого представника звернулася до начальника Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області 22 лютого 2018 року зі скаргою на дії старшого державного виконавця, у якій просила визнати дії старшого державного виконавця Гострого С.І. щодо проведення розрахунку неправомірними.
Проте, відповіді на час звернення до суду, заявником так і не було отримано.
У зв'язку з чим, ОСОБА_1 просить суд, визнати бездіяльність державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_4 територіального управління юстиції в Одеській області неправомірною та зобов'язати державного виконавця провести перерахунок заборгованості боржника зі сплати аліментів, виходячи з розміру середньої заробітної плати у м. Одесі за місяць, починаючи з 24.02.2017 року по день пред'явлення розрахунку.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та просила задовольнити скаргу.
Представник Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_4 територіального управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з'явився, неодноразово повідомлений про розгляд скарги належним чином, про причини неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду не надавав.
Дослідивши скаргу, наявні матеріали, суд прийшов до наступного.
Частиною 1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч.4. п. 1 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.
Згідно ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження», сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Згідно ч.2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Судом встановлено, що, відповідно до Інформаційної довідки про виконавче провадження від 22.03.2018 року № 54195701, Малиновським районним судом міста ОСОБА_4 було видано виконавчий лист від 16.06.2017 року по справі № 521/3056/17 про стягнення аліментів, боржник ОСОБА_3.
Відомості про проведення виконавчих дій: Державним виконавцем було відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим листом. У зв'язку з заборгованістю зі сплати аліментів було накладено арешт на все майно боржника, було здійснено арешт коштів боржника. Державним виконавцем було встановлено боржнику тимчасове обмеження у праві користування транспортним засобом, тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.
З наданої довідки вбачається, що державним виконавцем було виконано виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».
Так, згідно наданого розрахунку за період з 24.02.2017 по 03.08.2017 р.р., вбачається, що він був здійснений відповідно до середньої заробітної плати працівника, визначеної ГУ статистики в Одеській області. (а.с.9)
Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено обставин щодо протиправності дій відповідача та в судовому засіданні не виявлено дій, які свідчили б про навмисне невиконання відповідачем своїх обов'язків.
Отже, наявності встановлених законом підстав для визнання неправомірними дій відповідача не має, а тому в цій частині вимоги скарги не можуть бути задоволеними.
Щодо іншої вимоги про зобов'язання старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області провести розрахунок заборгованості ОСОБА_3, суд зазначає наступне.
Згідно ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" - виконавець зобов'язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.
Відповідно до п. 12 розділу 16 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5, виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Судом встановлено, що державним виконавцем звернення стягувача щодо здійснення перерахунку було залишено поза увагою.
Також, відповідачем не було надано до суду того розрахунку.
Розрахунок від 12.02.2018 року, станом на 01.02.2018 року був проведений відповідачем, виходячи з середньої заробітної плати по регіону за місяць у 2017 році (розрахунок заборгованості за січень 2018 р. розраховано за індексацією грудня 2017, у зв'язку з відсутністю офіційної інформації Міністерства статистики) (а.с10)
Проте, при обрахуванні аліментних платежів необхідно враховувати наступні норми сімейного законодавства.
Так, з 8 липня 2017 року мінімальний розмір аліментів на одну дитину було підвищено з 30 до 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, який визначається кожного року законом про державний бюджет, відповідно до положень ч.2 ст.182 СК України.
Також, з вказаної дати було змінено ст.195 СК України, яка визначає заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу).
Так, у чинній редакції:
1. Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.
2. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
Тоді як до 08.07.2017 року діяла наступна редакція вказаної статті:
1. Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається, виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення.
2. Якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, але працює на час визначення її розміру, заборгованість визначається із заробітку (доходу), який він одержує.
3. Якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що державними виконавцем при здійсненні останнього розрахунку заборгованості від 12.02.2018 року аліментних платежів скаржника було допущено ряд порушень.
Оскільки суд при розгляді скарги не уповноважений самостійно проводити розрахунок заборгованості по аліментним платежам, а тому, суд вважає за необхідне частково задовольнити вимоги скаржника та зобов'язати здійснити перерахунок заборгованості з аліментних платежів за період з 24.02.2017 року по час проведення обрахунку, з урахуванням наступного.
1).Застосувати ст.195 СК України у тій редакції, що діяла на час необхідності сплати аліментів.
2).Врахувати мінімальний розмір аліментів на дитину, встановлений Законом.
3).Врахувати отриману інформацію щодо розміру заробітної плати працівника для даної місцевості, тобто у м.Одесі.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 258, 260, 447-453 ЦПК України, ст. ст. 11, 37 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 (боржник ОСОБА_3) - задовольнити частково.
Зобов'язати старшого державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 провести розрахунок заборгованості ОСОБА_3 перед ОСОБА_1 зі сплати аліментів на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру середньої заробітної плати у м. Одеса за місяць, починаючи з 24 лютого 2017 року по день проведення розрахунку.
В іншій частині вимоги скарги, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15- денний строк з дня її складення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Начальнику Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, відповідно до положень ст. 453 ЦПК України, повідомити про виконання ухвали суд і скаржника ОСОБА_1 не пізніше ніж у десятиденний строк, з дня її одержання до виконання.
Суддя: Н.В. Мирончук
26.06.18