19 червня 2018 року
м. Київ
справа №826/14617/16
адміністративне провадження №К/9901/52682/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Мороз Л.Л., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року
за позовом ОСОБА_2
до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
третя особа ОСОБА_3
про визнання протиправним та скасування рішення,
Оскаржувана ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва постановлена 26 вересня 2017 року, постанова Київського апеляційного адміністративного суду прийнята 30 жовтня 2017 року, а з касаційною скаргою скаржник звернувся 07 червня 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - КАС України) судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Частиною другою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) визначено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення
постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Відповідно до частини п'ятої статті 254 цього ж Кодексу постанова або ухвала суду апеляційної набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
За правилами частини четвертої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
Аналогічні положення закріплені в частині третій статті 332 КАС України.
В касаційній скарзі скаржник зазначив, що оскаржувану постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року він отримав 04 червня 2018 року.
Також, скаржником до касаційної скарги додано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій зазначено, що він постійно проживає в Сполучених Штатах Америки, до України приїжджає один раз на рік на декілька днів, під час постановлення оскаржуваних рішень також перебував у США, що підтверджується довідкою лікаря Марі А. Бенціянов (Бруклін, Нью-Йорк) від 16 травня 2018 року, про те, що з 2008 року знаходиться під її наглядом. Відтак, не мав змоги оскаржити рішення судів, з якими не погоджується, у встановлений законом строк. До України прибув 02 червня 2018 року, що підтверджується квитками на літак. Також зазначає, що 04 червня 2018 року звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою, копія якої додається, про видачу копії ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року.
Суд касаційної інстанції вважає, що довідка лікаря, долучена до клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, не підтверджує факту постійного проживання скаржника за кордоном, оскільки містить інформацію про перенесені ним захворювання, а також про те, що, скаржник є літньою людиною і перебуває під наглядом лікаря з 2008 року.
Твердження скаржника про те, що копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року ним було отримано 04 червня 2018 року не підтверджується будь-якими доказами, адже, як вбачається з копії заяви до Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2018 року, доданої до клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, скаржник звернувся до вказаного суду з проханням видати копію ухвали про закриття провадження від 26 вересня 2017 року.
Відтак, наведені скаржником у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження доводи не можуть бути визнані поважними, оскільки поважними причинами
визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Також слід зазначити, що ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 01 листопада 2017 року.
Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення касаційної скарги без руху з наданням скаржнику строку для усунення зазначених недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших обставин, які б підтверджували поважність пропуску строку, та долученням відповідних доказів.
Керуючись статтями 169, 248, 332, 355, 359, підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України,
1. Визнати неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2017 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року, викладені у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження, доданій до касаційної скарги ОСОБА_2.
2. Залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року без руху та надати строк для усунення недоліків 10 днів з моменту вручення даної ухвали.
3. Надіслати ОСОБА_2 копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
5. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко
Л.Л. Мороз