Київ
26 червня 2018 року
справа №815/2544/17
адміністративне провадження №К/9901/11191/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),
суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
при секретарі судового засідання Гутніченко А.М.
за участю представника
позивача - не з'явився.
першого відповідача - Григорян О.О. за дов. від 10 травня 2018 року № 31-4/31,
третіх осіб - не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шабо" про ухвалення додаткового рішення у справі №815/2544/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шабо" до Міністерства аграрної політики і продовольства України, Державної казначейської служби України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент агропромислового розвитку Одеської обласної державної адміністрації, Управління агропромислового розвитку Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації,
У травні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шабо" (далі - Товариство, позивач у справі) звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України (далі - Міністерство, перший відповідач у справі), Державної казначейської служби України (далі - орган Казначейства, другий відповідач у справі) про визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не спрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості за бюджетними зобов'язаннями, зареєстрованими в органах Казначейства та тими, що не взяті на облік, в розмірі 13 758 542,10 гривень за програмою "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними", для перерахування на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шабо". Також, Товариство просило суд стягнути з Державного бюджету України на його користь компенсацію за бюджетною програмою по КПКВ 2801350 "Закладання і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками" і не отримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 13 758 542,10 гривень шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства, визнати протиправною бездіяльність Міністерства по розгляду документів, переданих до Міністерства аграрної політики та продовольства України від Управління агропромислового розвитку Білгород-Дністровської районної адміністрації щодо відшкодування Товариству витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 році в розмірі 5112766,67 гривень та зобов'язати Міністерство розглянути інформацію та затвердити остаточний обсяг компенсації витрат з садівництва, витрат з придбання обладнання, механізмів та техніки, понесених Товариством у 2014 році на суму 5112766,67 гривень, про що прийняти відповідний наказ, з підстав обґрунтованості заявлених позовних вимог.
07 серпня 2017 року постановою Одеського окружного адміністративного суду позов Товариства задоволений частково, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність Міністерства щодо неспрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості за бюджетними зобов'язаннями в розмірі 13 758 542,10 гривень, за програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" для перерахування на рахунки Товариства. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства по розгляду документів, переданих до цього Міністерства від Управління агропромислового розвитку Білгород-Дністровської районної адміністрації щодо відшкодування Товариства витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених товариством у 2014 році в розмірі 5 112 766,67 гривень. Зобов'язано Міністерство розглянути інформацію та затвердити остаточний обсяг компенсації витрат з садівництва, витрат з придбання обладнання, механізмів та техніки, понесених у 2014 році на суму 5 112 766,67 гривень, про що прийняти відповідний наказ. Зобов'язано у встановленому законодавством порядку спрямувати бюджетні кошти на погашення кредиторської заборгованості у розмірі 13 758 542,10 гривень за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для їх подальшого перерахування на рахунки Товариства. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
19 грудня 2017 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду року змінено постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року та викладено резолютивну частину в новій редакції, внаслідок чого адміністративний позов Товариства задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства щодо неспрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості за бюджетними зобов'язаннями в розмірі 13758542,14 гривень за програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" для перерахування на рахунки Товариства. Зобов'язано Міністерство у встановленому законодавством порядку спрямувати бюджетні кошти на погашення кредиторської заборгованості у розмірі 13 758 542,14 гривень за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для їх подальшого перерахування на рахунки Товариства. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства по розгляду документів переданих до Міністерства аграрної політики та продовольства України від Управління агропромислового розвитку Білгород-Дністровської районної адміністрації щодо відшкодування Товариству витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених у 2014 році в розмірі 5 112 766,67 гривень. Зобов'язано Міністерство розглянути документи передані йому від Управління агропромислового розвитку Білгород-Дністровської районної адміністрації щодо відшкодування Товариству витрат з придбання обладнання, механізмів і техніки, понесених у 2014 році в розмірі 5 112 766,67 гривень В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У січні 2018 року Товариством подано касаційну скаргу, в якій, позивач не погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій в тій частині, де вирішено зобов'язати Міністерство у встановленому законодавством порядку спрямувати бюджетні кошти на погашення кредиторської заборгованості у розмірі 13 758 542,14 грн. за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для їх подальшого перерахування на рахунки Товариства.
Постановою Верховного Суду від 22 травня 2018 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року у справі № 815/2544/17 скасовано в частині зобов'язання Міністерства аграрної політики і продовольства України у встановленому законодавством порядку спрямувати бюджетні кошти на погашення кредиторської заборгованості у розмірі 6569100 гривень за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними" для їх подальшого перерахування на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шабо", направивши справу в цій частині на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду. В іншій частині постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року у справі № 815/2544/17 та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року в частині залишеній без змін постановою суду апеляційної інстанції, залишено без змін.
14 червня 2018 року на адресу Верховного Суду надійшло клопотання позивача у справі про ухвалення додаткового судового рішення, яким вирішити питання про розподіл судових витрат.
Розглянувши подану заяву, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що подана заява не підлягає задоволенню.
Статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.
В свою чергу, за правилами частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
У даному випадку суд касаційної інстанції за наслідками касаційного перегляду не змінював судове рішення, а ухвалив рішення, яким в частині направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції, а в частині залишив рішення судів попередніх інстанцій без змін, у зв'язку з чим, у суду касаційної інстанції не виникало підстав для вирішення питань пов'язаних з розподілом судових витрат.
За таких обставин, підстави для ухвалення касаційними судом додаткового рішення у зазначеній справі, зокрема, з причин не вирішення питання про судові витрати, відсутні.
Керуючись статтями 139, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Шабо" про ухвалення додаткового рішення у справі №815/2544/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шабо" до Міністерства аграрної політики і продовольства України, Державної казначейської служби України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент агропромислового розвитку Одеської обласної державної адміністрації, Управління агропромислового розвитку Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді Р.Ф.Ханова
С.С.Пасічник
В.П.Юрченко