10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
25 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1537/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 9100, Луганська область, м.Луганськ, вул.Комбайна, буд.23) до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Свердлова, 347), Лисичанської міської ради (93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул.М.Грушевського, буд.7) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення,-
04 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, треті особи: управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, Лисичанська міська рада Луганської області, в якому позивач просив суд визнати протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії та визнати протиправним та скасувати рішення.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обґрунтуваннями та доказами; уточнену позовну заяву, яка відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України (для суду та відповідача) конкретизувавши суб'єктивний склад сторін по справі та позовні вимоги щодо кожного з відповідачів.
20.06.2018 від представника позивача на виконання ухвали суду від 06.06.2018 надано уточнений адміністративний позов та клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
В уточненому адміністративному позові позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу;
- зобов'язати відповідача поновити виплату пенсію позивачу починаючи з листопада 2017 року;
- визнати протиправними та скасувати рішення засідань міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Лисичанської міської ради, про відмову у призначенні (відновленні) пенсії позивачу (Протокол №79 від 22.01.2015 та Протокол №87-1 від 26.03.2018);
- допустити до негайного стягнення рішення суду в частині виплати пенсії у межах стягнення суми за один місяць.
Позивачем також заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки розмір судового збору, що належить до сплати є великим та клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору суд дійшов наступного.
Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Щодо заявленого клопотання позивачем про поновлення строку звернення до адміністративного суду, то воно не може бути розглянуто на стадії відкриття провадження по справі, потребує детального з'ясування всіх обставин, а тому буде вирішено під час розгляду справи по суті на підставі зібраних доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
У клопотанні ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, Лисичанської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення до ухвалення судового рішення у справі.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, Лисичанської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення.
Клопотання про поновлення строку звернення до суду залишити відкритим та вирішити його під час розгляду справи по суті.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 липня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Зобов'язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати відповідача надати (надіслати) до суду у строк протягом п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області;
- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1;
- докази на підтвердження припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з листопада 2017 року із обґрунтуванням підстав такого припинення;
- розпорядження чи інше рішення щодо припинення виплати пенсії позивачу з листопада 2017 року, у разі наявності, з доказами надіслання такого рішення позивачу;
- заяву ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії, у разі наявності;
- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії позивачу та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради у строк до 12.07.2018 надати:
- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як внутрішньо переміщеної особи;
- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 0000390200 від 05.01.2018, виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, відповідно до ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію;
- протокол №79-1 від 22.01.2015 та документи на підставі яких протокол був винесений.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян