Справа № 473/1760/18
іменем України
"22" червня 2018 р. м.Вознесенськ
Вознесенський міськрайонний суд в складі:
головуючої судді Миронова О.В.,
за участю секретаря Мухи О.В.,
прокурора Ватуліної А.І.,
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,
розглянувши адміністративну справу про вчинення корупційного правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки в Миколаївської області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Російської Федерації, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонер, до 01.12.2017 року проходив службу на посаді начальником державної установи “Вознесенська виправна колонія №72”, одружений, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 “А”, кв.50, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1
за ч.2 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення, суд
Відповідно до наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 93 о/с від 26.11.2009 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Державної установи «Вознесенська виправна колонія (№ 72)».
31.03.2010 ОСОБА_1 присвоєне спеціальне звання - полковник внутрішньої служби, у якому він перебував до 01.12.2017 - дати звільнення з посади, відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 4611/к від 22.11.2017.
Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього ж Закону (підпункт Д - особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби), зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до пп Д п.1 ч.1 ст.3 Закону України “Про запобігання корупції ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону та є суб'єктом декларування.
В грудні 2017 року ОСОБА_1 було нараховане грошове забезпечення в сумі 246 269, 61 грн. грошової допомоги при звільненні.
27.12.2017 о 14.00 ОСОБА_1 на картковий рахунок через ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано грошове забезпечення в розмірі 208448,83 гривень, з урахуванням грошової допомоги при звільненні.
Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб- сайті Національного агентства.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу з 1 січня 2017 року складав 1600 (одна тисяча шістсот) гривень. Відповідно, 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2017 року складало 80000 (вісімдесят тисяч) гривень.
Таким чином у ОСОБА_1 після отримання від ДУ «Вознесенська витправна колонія №72” грошових коштів в сумі 208 448,83 грн., виник обов'язок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити про суттєві зміни у майновому стані НАЗК в період часу з 00.00 год 28.12.2017 року по 23.59 год 06.01.2018 року шляхом заповнення відповідної форми в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі Національного агентства з питань запобігання корупції. Але ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані не подав в передбачені Законом строки.
Таким чином, ОСОБА_1. вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.
В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, визнав , зазначивши, що він дійсно в грудні 2017 року отримав грошове забезпечення в сумі приблизно 208 000 грн. Гроші він отримав на картковий рахунок однією сумою, але так як він був дуже зайнятий питаннями пов'язаними з його виходом на пенсію, він забув подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.
Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.
Так, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення з огляду на положення п.п.Д п.1 ч.1 ст.3 Закону України “Про запобігання корупції” оскільки відповідно до наказу 93 о/с від 26.11.2009 року він був призначений начальником Вознесенської виправної колонії №72. 01.12.2017 року згідно наказу №4611 від 22.11.2017 року та наказу №5997/к від 10.10.2017 року звільнений з Державної кримінально-виконавчої служби України з посади начальника державної установи “Вознесенська виправна колонія №72”.
Тому, відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Відповідно до роз'яснень НАЗК щодо заповнення Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані зазначено, що суб'єкти декларування - особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до Закону “Про запобігання корупції”, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч.1 ст.45 Закону “Про запобігання корупції” порядку декларацію за минулий рік. Відповідно до п.4 Правил заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, повинна бути також відображена в декларації, яку такий суб'єкт декларування подає відповідно до Закону. Звідси, особи, які припинили діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до Закону) є суб'єктами декларування, які згідно з положеннями ч.2 ст.52 Закону “Про запобігання корупції”,у разі суттєвої зміни у їх майновому стані зобов'язані письмово повідомити про це Національне агентство.
В грудні 2017 року ОСОБА_1 було нараховане грошове забезпечення в сумі 246 269, 61 грн., що підтверджується витягом з відомості нарахування грошового забезпечення колишньому начальнику Вознесенської ВК №72 ОСОБА_1 за період з червня по грудень 2017 року.
27.12.2017 о 14:00 ОСОБА_1 на картковий рахунок через ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано грошове забезпечення в розмірі 208448,83 гривень, що підтверджується копією відомості розподілу виплат Вознесенської виправної колонії №72.
Але ОСОБА_1 ,в передбачений Законом строк, не повідомив про суттєві зміни в майновому стані, що підтверджується скріншотом сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 27.04.2018 року.
Відповідно до довідок КБ “ПриватБанк” ОСОБА_1 отримував сертифікат електронного цифрового підпису 23.10.2017 року, що свідчить про те, що він мав можливість повідомити про суттєві зміни у майновому стані.
Звідси, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст.172 -6 КУпАП України -неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.
Згідно ч.2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують відповідальність. Звідси суд вважає можливим застосувати до нього адміністративне стягнення у мінімальному розмірі передбаченого санкцією ч.2 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян . Дане стягнення, на думку суду, забезпечить виховання порушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.
Керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП і накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 ( одна тисяча сімсот ) грн. в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп., які сплатити на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: судовий збір.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Вознесенського
міськрайонного суду ОСОБА_3