Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 6/641/161/2018 Справа № 641/4074/18
21 червня 2018 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого - судді Колодяжної І.М.,
за участю секретаря судового засідання - Ягодіній М.С.
справа №641/4074/18
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ,янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 , про тимчасове обмеження в праві виїзду ОСОБА_2 , зацікавлена особа: ОСОБА_3 ,-
Старший державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ,янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням , в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1 до виконання зобов'язань, покладених на нього при примусовому виконанні виконавчого листа № 641/549/17 виданого 17.11.2017 р.
В обгрунтування подання зазначила, що на виконанні Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ'янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження 55240971 з виконання виконавчого листа № 641/549/17, виданого 17.11.2017 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 суми боргу у розмірі 682678,62 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, дата народження 16.02.1966, РНОКПП НОМЕР_1.За повідомленням Пенсійного фонду України боржник перебуває на обліку в УправлінніПенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує пенсію у розмірі 1452,00 грн.За повідомленням Державної податкової служби України боржник доходів не має , але має рахунки в банківських установах. На даний час, відповідно відомостей бази даних МВС України, у боржника відсутні автотранспортні засоби, що належать йому на праві власності. 11.12.2014 року відповідно до ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем була винесена постанова про арешт коштів боржника та направлена до банківських установ.Державним виконавцем до банківських установ було направлено платіжні вимоги на безакцептне списання грошових коштів з арештованих рахунків боржника, які повернулися без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів. 08.02.2018 року відповідно до вимог ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідний запис. 08.02.2018 року згідно зі статтями 68,69,70 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено до Слобожанського об'єднаного управління ПФУ м. Харкова. 10.02.2018 року державним виконавцем з представником стягувача було здійснено вихід за адресою боржника: АДРЕСА_2 де було встановлено: двері квартири зачинено, перевірити майновий стан не представилось можливим, про що складено відповідний акт державного виконавця. 02.04.2018 року державним виконавцем у порядку ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" було направлено запити до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про надання інформації, щодо видачі закордонного паспорту, до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, щодо перетинання боржником кордону України, до КП "Жилкомсервіс", до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, державної авіаційної служби України, до Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради, до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, до Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, до Державної служби України з безпеки на транспорті , до Державного підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр" Державної адміністрації залізничного транспорту України, до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, до Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській області та до КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" Харківської міської ради. Згідно відповіді Головного управління державної міграційної служби України в Харківській області боржник значиться в системі ЄІАС УМП, який документувався паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії ГН № 010244 від 22.07.2017 року терміном дії 22.07.2027 року, серії ЕЯ № 829633 від 20.06.2014 року терміном дії 20.06.2014 року. Відповідно до листа з Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку - об'єкти торгівлі, ресторанного господарства та сфери побуту не обліковані. Відповідно до відповіді Головного управління держпраці у Харківській області, інформації щодо наявності зареєстрованих великотоннажних і інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично - дорожній мережі загального користування згідно з "Порядком відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів", затвердженого Постановою КМУ від 06.01.2010 року зареєстрованих за боржником в Головному управлінні Держпраці у Харківській області не виявлено.Згідно з повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, правовстановлюючі документи, що посвідчують право власності або право користування на земельну ділянку за ОСОБА_2 не обліковуються. Як вбачається з відповіді Комунального підприємства "Жилкомсервіс" боржник зареєстрований за адресою :ІНФОРМАЦІЯ_2. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п'ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданої на запит державного виконавця, за боржником на праві приватної спільної сумісної власності зареєстрована 1/3 частина квартири АДРЕСА_3, а також 1/6 частина та 3/6 частини квартири належить боржнику відповідно до свідоцтва про право на спадщину. Відповідно до державного реєстру іпотек, вищезазначена квартира знаходиться в іпотеці. Виконавцем 02.04.2018 за вих. № 22501 зі зворотнім повідомленням на адресу боржника надсилався виклик (копія додається), щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_2 на виклик не з'явився, про причини неявки не повідомив виконавця.Рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів, це призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.
Частиною 1 ст. 446 ЦПК України встановлено, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.
Згідно ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.
Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Суд, розглянувши подання та додані до нього письмові докази, приходить до висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи , на виконанні Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ'янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження 55240971 з виконання виконавчого листа № 641/549/17 виданого 17.11.2017 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 суми боргу у розмірі 682678,62 грн.
Згідно відповіді з Пенсійного фонду України боржник ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує пенсію у розмірі 1452,00 грн.
Відповідно до відповіді Державної фіскальної служби України боржник ОСОБА_2 доходів не має , але має рахунки в банківських установах.
Відповідно відомостей бази даних МВС України, у боржника відсутні автотранспортні засоби, що належать йому на праві власності.
11.12.2014 року державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів боржника та направлена до банківських установ.
Державним виконавцем до банківських установ було направлено платіжні вимоги на безакцептне списання грошових коштів з арештованих рахунків боржника, які повернулися без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів.
08.02.2018 року державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідний запис.
08.02.2018 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено до Слобожанського об'єднаного управління ПФУ м. Харкова.
10.02.2018 року державним виконавцем з представником стягувача було здійснено вихід за адресою боржника: АДРЕСА_2 де було встановлено: двері квартири зачинено, перевірити майновий стан не представилось можливим, про що складено відповідний акт державного виконавця.
02.04.2018 року державним виконавцем направлено запити до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про надання інформації, щодо видачі закордонного паспорту, до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, щодо перетинання боржником кордону України, до КП "Жилкомсервіс", до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, державної авіаційної служби України, до Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради, до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, до Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області, до Державної служби України з безпеки на транспорті , до Державного підприємства "Головний інформаційно-обчислювальний центр" Державної адміністрації залізничного транспорту України, до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, до Регіонального сервісного центру МВС України в Харківській області та до КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" Харківської міської ради.
Згідно відповіді Головного управління державної міграційної служби України в Харківській області від 02.04.2018 року боржник значиться в системі ЄІАС УМП, який документувався паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії ГН № 010244 від 22.07.2017 року терміном дії 22.07.2027 року, серії ЕЯ № 829633 від 20.06.2014 року терміном дії 20.06.2014 року.
Відповідно до листа з Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку від 18.04.2018 року ,об'єкти торгівлі, ресторанного господарства та сфери побуту вказані у запитах виконавця не обліковані.
Відповідно відповіді Головного управління держпраці у Харківській області від 16.04.2018 , інформації щодо наявності зареєстрованих великотоннажних і інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично - дорожній мережі загального користування згідно з "Порядком відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів", затвердженого Постановою КМУ від 06.01.2010 року зареєстрованих за боржником в Головному управлінні Держпраці у Харківській області не виявлено.
Згідно з повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 11.04.2018 , правовстановлюючі документи, що посвідчують право власності або право користування на земельну ділянку за ОСОБА_2 не обліковуються.
Як вбачається з відповіді Комунального підприємства "Жилкомсервіс" від 18.04.2018 боржник зареєстрований за адресою :ІНФОРМАЦІЯ_2.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданої на запит державного виконавця, за боржником на праві приватної спільної сумісної власності зареєстрована 1/3 частина квартири АДРЕСА_3, а також 1/6 частина та 3/6 частини квартири належить боржнику відповідно до свідоцтва про право на спадщину. Відповідно до державного реєстру іпотек, вищезазначена квартира знаходиться в іпотеці.
Виконавцем 02.04.2018 за вих. № 22501 зі зворотнім повідомленням на адресу боржника надсилався виклик ,щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду.
Як вбачається з листа Прокуратури Харківської області від 28.02.2018 року за заявою ОСОБА_3 від 08.02.2018 року , щодо невиконання рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.07.2017 року , внесені 21.02.2018 року до ЄРДР за №42018220000000277 за ч. 1 ст. 382 КК України.
Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 за № 1404-19 виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Згідно зі ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» громадянинові України може бути відмовлено у видачі паспорта або громадянину України, який має паспорт, може бути відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
За ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобіганню злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Таким чином, юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду можливі лише за свідоме ухилення боржника від виконання своїх обов'язків, яке має умисний характер, тобто якщо особа знає про свій обов'язок і нехтує його виконанням та не виконує його з неповажних причин.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і порядок розв'язання спорів у цій сфері встановлений Законом України від 21 січня 1994 року № 3857-ХII «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (ділі Закон №3857- ХII).
Згідно до ч. 2 ст. 6 Закону №3857- ХII, тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством.
Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №3857- ХII таким випадком є ухилення громадянина України від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.
Розділом XIІІ «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в,їзду в Україну» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5, передбачено зміст подання державного виконавця при зверненні до суду. Подання обов'язково повинно містити обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.
Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» № 3857- XII, означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.
Отже, особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне. Наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання».
Поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).
Зазначена позиція викладена Верховним Судом України у листі від 01 лютого 2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».
Таким чином, обов'язковою передумовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України є ухилення його від виконання зобов'язань за рішенням суду.
Згідно до пункту 8 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань, зокрема, покладається запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.441,446 ЦПК України, п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», -
Подання Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ,янському та Слобідському районах міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 , про тимчасове обмеження в праві виїзду ОСОБА_2 , зацікавлена особа: ОСОБА_3 - задовольнити .
Тимчасово обмежити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_3, що мешкає за адресою: м. харків, АДРЕСА_4 ) у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документа, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання зобов'язань покладених на нього за рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 суми боргу 682 678 грн.
Виконання даної ухвали покласти на Державну прикордонну службу України.
Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п,ятнадцяти днів з дня її проголошення або підписання ухвали суду без її проголошення у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання , яким завершується розгляд справи.
У відповідності до п. 15 .5 ч.1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції , до дня початку функціювання Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Комінтернівський районний суд м. Харкова.
Суддя -ОСОБА_5