Справа № 595/553/16-к
Провадження № 1-кс/595/220/2018
15 червня 2018 року
Бучацький районний суд Тернопільської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,
05 червня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Бучацького районного суду Тернопільської області зі скаргою, в якій просила суд визнати протиправною бездіяльність процесуального прокурора, яка полягає у невиконанні обов'язку з вчинення дій, передбачених п.1 ч.2 ст.283 КПК України, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12016210060000104 від 19 березня 2016 року, порушенні строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, та зобов'язати процесуального прокурора винести постанову про закриття кримінального провадження №12016210060000104 від 19 березня 2016 року, мотивуючи тим, що 29 листопада 2017 року ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області відмовлено у затвердженні угоди про визнання винуватості, укладеної 29 липня 2016 року між прокурором Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та підозрюваним ОСОБА_5 . Кримінальне провадження, внесене у Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12016210060000104 від 19 березня 2016 року, про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, повернуто прокурору Теребовлянської місцевої прокуратури для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому статтями 468-475 КПК України. 23 березня 2018 року нею, як захисником ОСОБА_5 , подано заяву щодо стану досудового розслідування та повідомлення про прийняте рішення. 26 березня 2018 року отримано відповідь за підписом заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про те, що кримінальне провадження №12016210060000104 від 19 березня 2016 року 15 грудня 2017 року скеровано в Бучацьке ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області для прийняття рішення відповідно до вимог ст.283 КПК України. 05 квітня 2018 року направлено, а нею отримано 14 квітня 2018 року, повідомлення про відкриття сторонам кримінального провадження матеріалів без інформації дати складання із необхідністю з'явитися 14 квітня 2018 року до слідчого ОСОБА_7 .З 14 квітня по теперішній час жодного процесуального рішення, передбаченого ст.283 КПК України прокурором прийнято не було. З моменту прийняття Чортківським районним судом рішення по теперішній час прокурором не прийнято жодного процесуального рішення, що є порушенням прав ОСОБА_5 , якого без достатніх підстав підозрюють у вчиненні кримінального правопорушення. У зв'язку з неналежним здійсненням своїх обов'язків, прокурор, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №12016210060000104 від 19 березня 2016 року, не забезпечив швидке, повне та неупереджене розслідування вказаного кримінального правопорушення.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явилася, хоч належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.
В судове засідання прокурор не з'явився, однак подав суду заперечення на скаргу, в якому вказав, що 23 березня 2018 року у Бучацький відділ Теребовлянської місцевої прокуратури на ім'я заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури надійшло звернення адвоката ОСОБА_3 , у якому вона просила повідомити про наслідки розгляду кримінального провадження відносно ОСОБА_5 та надати їй копію прийнятого за наслідками розгляду звернення рішення. За наслідками розгляду звернення, заявнику за вих.№33-17-18 від 26.03.2018 року надіслано відповідну відповідь. Як видно із змісту звернення, воно не стосувалось оскарження недотримання слідчим чи прокурором розумних строків досудового розслідування. Подана слідчому судді Бучацького районного суду скарга на бездіяльність прокурора Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури не містить жодного з рішень, дій чи бездіяльності які підлягають оскарженню відповідно до ст.303 КПК України. Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. Враховуючи той факт, що за даною скаргою вже відкрито провадження, суду слід відмовити у її задоволенні, відповідно до ст.307 KПК України. Окрім того, з метою дотримання розумних строків, процесуальним керівником 15.12.2018 року, відповідно до ст.290 КПК України, слідчому надано доручення повідомити підозрюваного про завершення досудового розслідування та надання доступу до його матеріалів. За цей період, по даний час ні сам ОСОБА_5 , ні його захисник жодного разу не з'явилися до слідчого, хоча викликалися неодноразово слідчим. Вказане свідчить про невиконання стороною захисту своїх обов'язків, відповідно до ч.7 ст.42 КПК України, і ніяким чином не пов'язане із недотриманням стороною обвинувачення своїх обов'язків.
Ознайомившись з доданими до скарги документами та матеріалами кримінального провадження, суд встановив наступні обставини.
19 березня 2016 року СВ Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження №12016210060000104 щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України.
Відповідно до постанови заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури від 19.03.2016 року процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №12016210060000104 здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , де старшим групи визначено ОСОБА_8 , а з 28.07.2016 року, у зв'язку із кадровими змінами, старшим групи визначено ОСОБА_4 .
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.15 ст.3 КПК України прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України «Про прокуратуру», та діє в межах своїх повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов'язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.
Адміністративне підпорядкування прокурорів не може бути підставою для обмеження або порушення незалежності прокурорів під час виконання ними своїх повноважень.
Згідно ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відповідно до ч.1 ст.37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування.
29 листопада 2017 року ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області відмовлено у затвердженні угоди про визнання винуватості, укладеної 29 липня 2016 року між прокурором Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та підозрюваним ОСОБА_5 . Кримінальне провадження №12016210060000104 від 19 березня 2016 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, повернуто прокурору Теребовлянської місцевої прокуратури для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому статтями 468-475 КПК України.
15 грудня 2018 року процесуальним керівником у кримінальному провадженні №12016210060000104 ОСОБА_4 , відповідно до вимог ст.290 КПК України, надано доручення слідчому Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області повідомити підозрюваного ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
23 березня 2018 року у Бучацький відділ Теребовлянської місцевої прокуратури надійшло звернення захисника ОСОБА_5 - ОСОБА_3 , у якому вона просила повідомити про наслідки розгляду кримінального провадження відносно ОСОБА_5 та надати їй копію прийнятого за наслідками розгляду звернення рішення.
26 березня 2018 року, за наслідками розгляду звернення ОСОБА_3 , заступник керівника Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 за вих.№33-17-18 надав відповідь, що кримінальне провадження №12016210060000104 від 19 березня 2016 року 15 грудня 2017 року скеровано в Бучацьке ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області для прийняття рішення відповідно до вимог ст.283 КПК України.
Згідно ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до п.п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Згідно ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Отже, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України, є вичерпним.
За встановлених обставин суд вважає, що скарга захисника ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності процесуального прокурора та зобов'язання його винести постанову про закриття кримінального провадження №12016210060000104 від 19 березня 2016 року є необгрунтованою, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.3,36,37,303,306,307,308,309 КПК України, ст.17 Закону України «Про прокуратуру», суд
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального прокурора, яка полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування, та зобов'язанні його винести постанову про закриття кримінального провадження №12016210060000104 від 19 березня 2016 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1