Справа № 682/2213/17
Провадження № 2-а/682/7/2018
15 січня 2018 року
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Мацюка Ю.І.,
за участю секретаря Козир О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднано управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення певних дій,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 18 травня 2015 року.
В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що так як він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, тому згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Моносюк В.В. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять їх задовольнити.
Представник відповідача Рудюк П.О. в судовому засіданні проти позову заперечив, вказуючи на його необгрунтованість та безпідставність.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій та основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
В судовому засіданні об'єктивно встановлено, що позивач перебуває на обліку в Славутському об'єднаному УПФУ Хмельницької області з квітня 2007 року та отримує пенсію по третій групі інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач звернувся до Славутського об'єднаного УПФУ в Хмельницькій області з заявою про перепризначення та перерахунок йому з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
Відповідно до рішення про призначення пенсії № 53 від 16 жовтня 2015 року, відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначив, що оскільки період відрядження з 04 квітня 1986 року по 08 травня 1986 року не був підтверджений первинними документами, тому в перерахунку пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу ОСОБА_1 .
За даними листа № 10057/09 від 29 жовтня 2015 року, виданого уповноваженою особою Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області, особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року пенсія надається із зменшенням пенсійного віку незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Управлінння Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області було зроблено запити до Поліської ЦРЛ (№ 6448/03 від 24.06.2015, № 7945/03 від 04.08.2015, № 8232-03 від 07.08.2015) щодо надання підтверджуючих документів про направлення студента І лікувального факультету 5 курсу Національного медичного університету ім. Богомольця ОСОБА_1 у відрядження в Поліську ЦРЛ з 04.05.1986 року по 08.05.1986 року.
Згідно листа адміністрації Центральної районної лікарні надана інформація про те, що підтверджуючих документів про направлення у відрядження з 04.05.1986 року по 08.05.1986 року студента лікувального факультету 5 курсу Національного медичного університету ім. Богомольця ОСОБА_1 в Поліську центральну районну лікарню для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не можливо, так як документів за даний період в архіві ЦРЛ не збереглося.
Оскільки період відрядження з 04.06.1986 року по 08.05.1986 року не був підтверджений первинними документами, тому в перерахунку з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відмовлено.
За даними копії довідки № 2 від 20 квітня 2015 року, виданої уповноваженою особою Національного медичного університету імені О.О.Богомольця, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 662-195. Які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1. Затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 04 травня 1986 року по 08 травня 1986 року.
За даними довідки № 120/15 від 20 червня 1991 року, виданої уповноваженою особою Національного медичного університету імені О.О.Богомольця, ОСОБА_1 будучи студентом 5-го курсу І лікувального факультету Київського медичного інституту в період з 04 травня 1986 року по 08 травня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в селі Вільшанка Поліського району Київської області.
Відповідно до абз. 6 пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.
ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 07 липня 2011 року. Крім того являється інвалідом ІІІ групи.
Таким чином, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку Славутське об'єднане УПФУ Хмельницької області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, ст.ст. 5, 6, 9, 10, 11, 72, 73, 241, 242, 243, 244, 245246 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив:
Позов задовольнити.
Поновити строк для оскарження рішення про призначення пенсії № 53 від 16 жовтня 2015 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення № 53 від 16 жовтня 2015 року Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 травня 2015 року, з часу подання ОСОБА_1 заяви про перерахунок пенсії.
Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовий збір в сумі 640 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня її проголошення.
Суддя Мацюк Ю. І.