18 червня 2018 року
Київ
справа №803/1594/17
касаційне провадження №К/9901/48796/18
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. розглянув матеріали касаційної скарги Офісу великих платників податків ДФС на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі №803/1594/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ РІТЕЙЛ" до Офісу великих платників податків ДФС про скасування наказу,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОГ РІТЕЙЛ" у листопаді 2017 року звернулося до адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків ДФС про скасування наказу від 15.11.2017 №2579 "Про внесення змін до наказу Офісу великих платників податків ДФС від 29.06.2017 №627".
Волинський окружний адміністративний суд постановою від 12.12.2017 позовні вимоги задовольнив.
Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 20.03.2018 постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 залишив без змін.
Офіс великих платників податків ДФС звернувся 18.04.2018 до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018.
Верховний Суд ухвалою від 03.05.2018 зазначену касаційну скаргу залишив без руху, у зв'язку з невиконанням вимог частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на ненадання документу про сплату судового збору, та встановив скаржнику строк для усунення недоліків у десять днів з дня вручення копії ухвали.
Вказана ухвала Верховного Суду від 03.05.2018 була отримана відповідачем 29.05.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0102923684171.
На виконання вимог ухвали від 03.05.2018 скаржником на адресу суду касаційної інстанції надіслано клопотання про продовження строку для усунення недоліків.
В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що не має можливості здійснити сплату судового збору, оскільки з січня по червень 2018 року відповідно до листів Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі здійснюється безспірне списання коштів та зупинено операції з бюджетними коштами за всіма рахунками, кодами програмної класифікації та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків.
У підтвердження вищевказаних обставин надає копії листів Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі від 23.04.2018, 24.04.2018, 27.04.2018, 08.05.2018, 14.05.2018.
Згідно з частиною першою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017) учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до пункту 6 частини п'ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017) учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справ «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Як зазначено вище, частиною четвертою статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України однією з вимог касаційної скарги визначено надання документу про сплату судового збору.
Згідно з положеннями Закону України «Про судовий збір» органам фіскальної служби не надано пільг щодо сплати судового збору.
Органи доходів і зборів є державними органами, що здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, тобто суб'єктами, що реалізують свою владну компетенцію.
Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 «Інші поточні платежі», розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.
Податковим органом не надано доказів вчинення дій, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України безпосередньо у справі №803/1594/17.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.
На момент постановлення цієї ухвали вимоги ухвали від 03.05.2018 про залишення касаційної скарги без руху щодо надання документу про сплату судового збору не виконано.
Згідно з частиною другою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, пунктом 1 частини четвертої якої передбачено повернення позовної заяви, якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не усунуто у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене, касаційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтями 121, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити Офісу великих платників податків ДФС в задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі №803/1594/17.
2. Касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі №803/1594/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ РІТЕЙЛ" до Офісу великих платників податків ДФС про скасування наказу - повернути.
3. Надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги учасникам справи, а касаційну скаргу з доданими до неї матеріалами - скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М.Шипуліна