0555 Справа № 2-“А”- 3889/2009
іменем України
4 грудня 2009 р. м. Ясинувата
Суддя Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області Жаботинська С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата про визнання незаконним рішення про відмову у виплаті державної соціальної допомоги „Дітям війни” і стягнення державної соціальної допомоги „Дітям війни” за 2008 рік, -
Позивачка звернулась до суду із позовною заявою про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни до Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області, посилаючись на те, що вона відноситься до категорії дітей війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р. та від 22 травня 2008 р. з 01.01.2006 р. має право на щомісячне підвищення пенсії на 30 %, однак сума соціальної допомоги їй виплачується не у повному обсязі. Просить визнати неправомірним бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України м. Ясинувата Донецької області по не нарахуванню та не виплаті їй щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2007 р., зобов'язати відповідача зробити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з 01.01.2007 року безстроково.
Ухвалою суду в якості другого відповідача залучено ОСОБА_2 управління Державного казначейства України в Донецькій області.
В судове засідання позивачка з'явилась позовні вимоги підтвердила.
Відповідач просив справу розглянути за відсутністю його представника, надав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що виплати позивачці здійсненні відповідно до вимог закону. Крім того, просив застосувати строки позовної давності і в задоволенні позову відмовити.
Відповідач ОСОБА_2 управління Державного казначейства України в Донецькій області про час і місце розгляду справи повідомлено.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус „дитини війни” і це підтверджується відміткою у її пенсійному посвідчені (а.с. 4). Вона отримує пенсію за віком.
Вирішуючи дані правовідносини, суд керувався нормами Конституції України, Законами України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.04 за № 2195-1У (далі Закон № 2195), який набрав чинності з 01.01.06 р.; „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 р. за № 1058-1У із змінами ( далі Закон № 1058); „Про Державний бюджет на 2006 р.” від 20.12.05 за № 3235-1У із змінами (далі Закон № 3235); „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19.06.06 р. за № 3367 (далі Закон №3367); „Про Державний бюджет на 2007р.” від 19.12.2006 р. за № 489-У із змінами (далі Закон № 489); „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. за № 107-У1 із змінами (далі Закон № 107); „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 р. за № 3551-Х11 із змінами (далі Закон № 3551), Бюджетним кодексом України (далі БК України); постановами КМУ від 22.04.08 р. за № 407 „Про порядок надання пільг, компенсацій та гарантій” ( далі ПКМУ № 407); від 24.10.07 за № 1261 „Про затвердження Положення Пенсійного Фонду України” (далі ПКМУ № 1261); постановою ПФУ від 30.04.02 за № 8-2 із змінами ( далі по ППФУ № 8-2); рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07 за № 6-рп/2007 та від 22.05.08 за № 10рп/2008 ( далі рішення КСУ за № 6-рп та за № 10-рп) та іншими законодавчими актами.
За положенням ст. ст. 6, 7 Закону № 2195 в первісній редакції з моменту набрання чинності цим законом „діти війни” набували права на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за рахунок Державного бюджету України. Але на 2006 рік дію ст. 6 Закону № 2195 було зупинено згідно п. 17 ст. 77 Закону № 3235, а ст. 110 цього Закону встановлено новий порядок надання „ дітям війни” державної соціальної підтримки. За порядком встановленим ст. 110 Закону України № 3235 в редакції від 19.01.06 (ЗУ№2267) пільги передбачені ст. 6 Закону № 2195 запроваджувалися поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінету Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
На 2007 рік п. 12 ст. 71 Закону № 489 дію ст. 6 Закону № 2195 також було зупинено, а ст. 111 Закону № 489 визначено новий порядок виплати підвищення „дітям війни”, а саме, у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”). Однак, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 п.12. ст. 71 та ст. 111 Закону №489 визнано неконституційними, тому суд визнає, що з дня ухвалення даного рішення дія п. 12. ст. 71 та ст. 111 Закону № 489 втратила чинність і позивач з 09.07.07 мав право на отримання підвищення пенсії у розмірі визначеному ст. 6 Закону № 2195.
Пунктом 41 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону № 107 редакція ст. 6 Закону № 2195 була змінена і визначено, що „дітям війни”,(крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України за № 10рп/2008 пункт 41 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закон № 107 визнано таким, що не відповідає Конституції України і з моменту ухвалення цього рішення така редакція ст. 6 Закону № 2195 втратила чинність, тобто з 22.05.08 було відновлено дію даної статті в її первісній редакції.
З приводу посилання відповідача на пропуск позивачами строку для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів як на одну із підстав для відмови у задоволенні позову суд приходить до наступного.
Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Суд вважає, що позивачці слід поновити пропущений строк для звернення до суду, оскільки прийшов до висновку про поважність причини її пропуску в зв'язку із хворобою позивачки, що підтверджується дослідженою в судовому засіданні виписками з історії хвороби.
До повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата належать питання нарахування „ дітям війни” підвищення пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ № 2195, і для його отримання від позивача не вимагається додатково звернення та надання будь яких документів.
Тому суд, враховуючи порядок сплати пенсії громадянам, визначений ст. 47 ч.1 Закону №1058 ( пенсія сплачується не пізніше 25 числа поточного місяця) та керуючись ст. 21 ч.2 КАС України, визнає неправомірними дії відповідача щодо не нарахування та не сплати позивачці з 09.07.2007 р. по 31.12.2009 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. підвищення пенсії.
Як вже зазначав суд відповідно до ст. 7 Закону № 2195 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Так, ухвалою суду залучено до справи другим відповідачем ОСОБА_2 управління Державного казначейства України у Донецькій області, до повноважень якого належить направлення бюджетних субвенцій управлінням ПФУ у Донецькій області для фінансування „дітям війни” на підвищення пенсії. Таким чином, для відновлення порушеного права позивачки на отримання несплаченої соціальної допомоги у розмірі визначеному Законом № 2195, суд визнає за необхідне зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та сплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб.
Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 69, 94, 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України м. Ясинувата щодо не нарахування та не сплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Ясинувата Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та сплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб за періоди з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року відповідно статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя: