про зупинення апеляційного провадження
20 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/100/18
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Судової-Хомюк Н. М.
суддів -Довгополова О. М.
Макарика В. Я.
за участю секретаря судового засідання Гром І.І.,
позивач: не з'явився,
відповідач: не з'явився,
третя особа: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2017 року ( головуючий суддя Кардаш О.І., м.Калуш) у справі №345/3818/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
01 листопада 2017 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та просив визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо не виготовлення та не надання йому та не направлення до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку йому пенсії; зобов'язати ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити і надати ОСОБА_4 та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_4 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988, наказу МВС від 06.04.2016 року №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 1900 грн; оклад за військове (спеціальне) звання - 1000,00 грн; надбавка за вислугу років( 40 відсотків) - 1160,00 грн; доплата за службу в нічний час (35 відсотків)-665,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в ( 100 відсотків) - 4060,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання ( 50 відсотків) - 2030,00 грн.; премія ( 50 відсотків) -2030,00 грн. з 01 січня 2016 року; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань УМВС України в Івано-Франківській області на його користь судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп., сплачений при зверненні до суду. Відповідно до статті 267 КАС України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі, шляхом зобов'язання голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2017 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову, з мотивів викладених в апеляційній скарзі.
13 червня 2018 року на адресу суду надійшло клопотання пенсійного органу про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі, провадження в якій відкрито ухвалою Верховного суду № Пз/9901/1/18.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до ч.4 ст. 229, ч.2 ст. 313 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Колегією суддів Львівського апеляційного адміністративного суду встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі № Пз/9901/18 за ознаками типовості, до якої відноситься і справа, яка є предметом розгляду.
Відповідно до частин першої-третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Відповідно до приписів п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
У рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у областях; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у областях; 4) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Вказане рішення станом на 20 червня 2018 року законної сили не набрало.
Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у справі № 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).
Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.
Керуючись ч.4 ст.229, ст. ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 876/100/18 за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2017 року у справі № 345/3818/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з статтями 328, 329 КАС України.
Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді О. М. Довгополов
В. Я. Макарик