20 червня 2018 року справа № 823/1318/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Брандальської Х.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області №571 від 01.03.2018 згідно якого позивача звільнено зі служби в Національній поліції за вчинення дисциплінарного проступку;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області №80 о/с від 02.03.2018 по особовому складу згідно якого позивача звільнено зі служби в поліції за п. 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію";
- поновити на посаді слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;
- стягнути з відповідача по справі середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02.03.2018 по день фактичного поновлення на посаді.
У судове засідання, розгляд якого призначено на 12 год. 00 хв. 20.06.2018, прибув позивач та представник відповідача.
В ході підготовчого розгляду справи, судом на обговорення сторін поставлено питання щодо залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Сторони, щодо вирішення питання про залучення до участі у розгляді справи вказаної третьої особи покладались на розсуд суду.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що до участі у справі необхідно залучити Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Крім того, з наданих на виконання ухвали суду від 24.05.2018 документів, судом встановлено, що листом від 12.06.2018 № 4206/41/24/03-2018 Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України повідомило, що дійсно екіпаж управління патрульної поліції в Черкаській області «Агат-0106» у складі інспектора роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП лейтенанта поліції Шульжика О.В. та поліцейського роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП сержанта поліції Молодичук Я.М. 18.01.2018 о 23 год. 42 хв. здійснювали виїзд на виклик з приводу порушення тиші за адресою: АДРЕСА_1. В подальшому на місце події також прибув екіпаж заступника командира роти «Агат-0151» у складі інспектора роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП лейтенанта поліції Безрукова Г.К. та інспектора роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП старшого лейтенанта поліції Білого В.В. Проте, при звірці журналу видачі нагрудних відеореєстраторів встановлено, що вказані працівники УПП в Черкаській області ДПП отримували нагрудні відеокамери, однак в ході відпрацювання виклику за вищевказаною адресою відеозапис на нагрудні відеореєстратори працівниками УПП ДПП в Черкаській області не проводився.
Також, на адресу суду від прокуратури Черкаської області надійшли матеріали направлені 19.01.2018 Черкаським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за № 897/46/03-2018 із відповідними додатками. Крім інших додатків, серед документів наявний рапорт інспектора роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП Молодичука Я.М., в якому останній пояснює, що ним під час прибуття 18.01.2018 на виклик з приводу порушення тиші за адресою: АДРЕСА_1 використовувалась нагрудна відеокамера.
Тому з огляду на підстави та предмет спору, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов висновку про витребування від Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України відеозапису фіксування нагрудними відеокамерами (відеореєстраторами) події, що сталася 18.01.2018 за адресою АДРЕСА_1, за участі слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Крім того, статею 144 КАС України визначено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Відповідно до ст. 145 КАС України, одним із видів заходів процесуального примусу є штраф.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили або перешкоджання їх виконанню, відповідно до ст. 382 Кримінально кодексу України - карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
Керуючись ст.ст. 9, 49, 72, 80, 181, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити до участі в справі № 823/1318/18, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (18023, м. Черкаси, вул. Лесі Українки, 21).
Зобов'язати Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надати Черкаському окружному адміністративному суду до 02.07.2018 відеозапис, фіксування нагрудною відеокамерою події, що сталася 18.01.2018 за адресою АДРЕСА_1, за участі слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1 здійсненого інспектором роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП сержантом поліції Молодичуком Я.М.
Повідомити Начальника Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України - Кокобу О.М. про відповідальність за невиконання рішення суду.
Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Призначити підготовче засідання на 02 липня 2018 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Запропонувати Управлінню патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України у строк до 02 липня 2018 року надати суду письмові пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.
Суддя С.О. Кульчицький