м. Чернівці
"20" червня 2018 р. Справа № 926/1059/18
За позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці
до відповідачів: 1. Чернівецької міської ради;
2. товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест";
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 09.02.2015 року №9901.
Суддя І.В. Марущак
представники:
від позивача - Шеремета І.М., довіреність від 02.02.2018 року №258;
від відповідача 1 - Баланецький О.Д., довіреність від 06.05.2016 року №01/02-05/1174;
від відповідача 2 - Басок А.Б., довіреність від 01.12.2017 року;
від третьої особи - Васійчук С.І., довіреності від 23.02.22018 року №224/9.1.3/ін-18 та від 0.01.2018 року №01-21/11;
за участю прокурора Лупійчук Б.В., посвідчення №043363.
СУТЬ СПОРУ: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", в якому просить:
1. визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" 7 грудня 2007 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2506 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0023), яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-А.
2. визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9299 площею 0,2684 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0046), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
3. визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9900 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
4. визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9901 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Чернівецька міська рада без дозволу Міністерства оборони України чи уповноважених ним органів розпорядилась вказаними земельними ділянками, які відносяться до земель оборони і належать на праві користуванню позивачу, чим порушила вимоги ст. ст. 77, 78, 140-143, 149 Земельного кодексу України, ст. 1 ЗУ "Про використання земель оборони", ст. ст. 9, 14 ЗУ "Про Збройні Сили України", а тому оспорювані договори оренди землі підлягають визнанню недійсними в судовому порядку відповідно до ст. ст. 203, 215 ЦК України.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2018 року позовну заяву розподілено судді Марущаку І.В. та присвоєно єдиний унікальний номер справи 926/941/18.
Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 17.04.2018 року, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.05.2018 року, запропоновано відповідачам надати відзиви на позов.
02 травня 2018 року від відповідача-2 до суду надійшов відзив на позов, в якому останній заперечує проти позовних вимог та просить ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову.
У свою чергу 03.05.2018 року від заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону надійшло повідомлення про вступ справу з метою захисту майнових прав та законних інтересів держави у сфері земельних відносин.
Ухвалою суду від 10.05.2018 року роз'єднано позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Чернівецької міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки. Виділено у самостійне провадження позовну вимогу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про визнання недійсним укладеного між Чернівецькою міською радою та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" 7 грудня 2007 року договору оренди земельної ділянки площею 0,2506 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0023), яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-А, до відповідачів Чернівецької міської ради та обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой", яку вирішено розглядати у межах справи №926/941/18. Виділено у окремі самостійні провадження позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про:
- визнання недійсним укладеного між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9299 площею 0,2684 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0046), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів Чернівецької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру;
- визнання недійсним укладеного між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9900 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів Чернівецької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру;
- визнання недійсним укладеного між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9901 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів Чернівецької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру.
При цьому, судом відмовлено в задоволенні клопотання про об'єднання справи №926/941/18 в одне провадження з справою №926/844/18.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10.05.2018 року позовну вимогу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Чернівецької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" про визнання недійсним укладеного між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" договору оренди землі від 9 лютого 2015 року № 9901 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, передано розгляд судді Марущаку І.В. та присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 926/1059/18.
Ухвалою суду від 11.05.2018 року призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на 31.05.2018 року за участю представників сторін та запропоновано учасникам справи надати суду заяви по суті спору.
Ухвалою суду від 31.05.2018 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кабінет Міністрів України, продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 20.06.2018 року.
14 червня 2018 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просить суд:
1. Визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" 7 грудня 2007 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2506 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0023), яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-А.
2. Визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9299 площею 0,2684 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0046), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
3. Визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9300 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
4. Визнати недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9301 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
Вказана заява обґрунтована тим, що у прохальній частині позовної заяви помилково зазначено договір оренди землі "№9900" замість "№9300" та "№9901" замість "№9901".
У свою чергу, до початку підготовчого засідання 20.06.2018 року від прокурора надійшло клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України.
У підготовчому засіданні 20.06.2018 року прокурор, представники позивача та третьої особи позовні вимоги підтримали, натомість представники відповідачів проти позову заперечили з підстав, зазначених ними у відзивах.
Щодо заяви про уточнення позовних вимог представник позивача пояснив суду, що при підготовці прохальної частини позовної заяви допущено описку у номері договору оренди землі, що визнається недійсним у межах даної справи, а саме замість «№9301» зазначено «№9901».
Прокурор, представники відповідачів та третьої особи у вирішенні питання про прийняття чи відмову у прийнятті заяви позивача поклалися на розсуд суду.
Заслухавши представників учасників справи та прокурора, суд встановив таке.
Як вже зазначено вище, ухвалою суду від 10.05.2018 року роз'єднано позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Чернівецької міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки.
Виділено у окреме самостійне провадження позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про визнання недійсним укладеного між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9901 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів Чернівецької міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру 926/1059/18.
Таким чином, суд розглядає заяву про уточнення позовних вимог у частині, що стосується даної справи, тобто пункт 4 прохальної частини заяви, оскільки уточнення решти позовних вимог стосується інших виділених в окремі провадження справ №926/941/18, №926/1057/18 та №926/1058/18.
Разом з тим, відповідно до постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26 грудня 2011 року «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції»: «Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.».
Дослідивши зміст вказаної заяви, суд зазначає, що в уточнених позовних вимогах, на відміну від первісних, позивачем змінено номер оскаржуваного договору оренди землі з «№9901» на «№9301», що розцінюється судом як зміна предмета позову.
Частиною третьою статті 46 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. При цьому, згідно із ч.5 цієї ж статті ГПК України: "У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі."
У підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви (п.3 ч.2 ст.182 ГПК України).
До заяви про уточнення позовних вимог додано докази її надіслання учасникам справи та прокурору. Сама заява підписана начальником КЕВ м. Чернівці Гураленком А.М.
Таким чином, враховуючи, що підстави для повернення заяви про уточнення позовних вимог без розгляду відсутні, така приймається до розгляду судом.
Стосовно поданої прокурором заяви про залучення третьої особи, суд вирішив її задовольнити та залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6), оскільки позивач обґрунтовує позов тим, що спірна земельна ділянка є землями оборони, які перебувають в управлінні Міністерства оборони України, відтак рішення у даній справі може вплинути на права останнього.
За приписами п.2 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Таким чином, розгляд справи у підготовчому засіданні підлягає відкладенню.
Керуючись статтями 12, 13, 50, 182, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву позивача про уточнення позовних вимог прийняти до розгляду у частині визнання недійсним укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9301 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022).
3. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 11:30 "09" липня 2018 р.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 19.
4. Зобов'язати позивача протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надіслати Міністерству оборони України копію позовної заяви та додані до неї документи листом з описом вкладення, докази такого надіслання надати суду до початку наступного підготовчого засідання.
5. Зобов'язати відповідачів протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надіслати Міністерству оборони України копію відзиву на позов та додані до неї документи листом з описом вкладення, докази такого надіслання надати суду до початку наступного підготовчого засідання.
6. Запропонувати відповідачам у строк до 06.07.2018 року надати суду заперечення щодо відповіді на відзив, а також докази його надіслання іншим учасникам справи та прокурору.
7. Запропонувати третім особам у строк до 06.07.2018 року надати суду пояснення по суті позовних вимог та докази, що її обґрунтовують, а також докази їх надіслання іншим учасникам справи та прокурору.
8. Явку представників учасників справи у підготовчому засіданні визнати обов'язковою.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя І.В. Марущак