20 червня 2018 року справа № 804/2370/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Павловський Д.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: 49087, АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, -
02 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою в якій, з урахуванням позову, поданого 19.06.2018 року, просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України Дніпропетровської області щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, деяких складових, яка надана до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України Дніпропетровської області направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку відносно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, про розмір грошового забезпечення з зазначенням всіх складових які враховувались при обчисленні пенсії при звільненні та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а також із урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні.
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, встановлених законодавством для поліцейських з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, та з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме, додаткових видів грошового забезпечення та премії при звільненні; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення в розмірі грошового забезпечення, а також одноразової грошової допомоги при звільненні.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 різниці недоотриманих пенсій з 01.01.2016 року.
4. Не застосовувати норми Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року у зв'язку з тим, що вони порушують право, гарантоване Конституцією та законами України, щодо перерахунку та виплати різниці пенсії з 01.01.2016 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1
5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 704,80 грн.
6. Звільнити від сплати додаткового судового збору на підставі того, що вимоги мають взаємопов'язаний характер.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 року первинний позов ОСОБА_1 залишено без руху, через невідповідність вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано строк позивачу на усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду письмових доказів звернення до відповідача щодо перерахунку пенсії, відмови у перерахунку пенсії, та звернення щодо надання суми недорахованої частини пенсії з 01.01.2016 року, та відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у наданні таких відомостей.
31 травня 2018 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій він зазначив відповідача-2 - Ліквідаційну комісію ГУ МВС України Дніпропетровської області, та збільшено кількість позовних вимог, тому, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 року було продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, та надано строк протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, шляхом надання до суду оригіналу документа про доплату судового збору із заявлених позивачем немайнових вимог у розмірі 704,80 грн., сплаченого на реквізити: одержувач - УДКСУ у Чечелівському районі міста Дніпра, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код за ЄДРПОУ 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету - 22030101, та наданням письмових доказів звернення до відповідача-1 та відповідача-2, з яких суд має встановити бездіяльність суб'єктів владних повноважень.
19.06.2018 року позивачем втретє подано позовну заяву, в якій ОСОБА_1 зазначає лише одного відповідача-1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, проте, за змістом пункту 1 позовних вимог, ОСОБА_1 зазначає вимоги саме до Ліквідаційної комісії ГУМВС України Дніпропетровської області, в якій, серед іншого, просить суд зобов'язати направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідку відносно ОСОБА_2.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, суд вважає за необхідне позивачу визначитись із колом осіб, учасників справи, або привести позов у відповідність до вимог пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, та надати до суду уточнену позовну заяву.
Суд також зауважує, що за змістом пункту 4 позовних вимог, в якій позивач просить суд не застосовувати норми Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року у зв'язку з тим, що вони порушують право, гарантоване Конституцією та законами України, щодо перерахунку та виплати різниці пенсії з 01.01.2016 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, не зазначено до кого саме звернута дана позовна вимога.
Щодо вимоги про звільнення від сплати додаткового судового збору на підставі того, що вимоги мають взаємопов'язаний характер, суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже, позивач, звертаючись з окремими позовними вимогами немайнового характеру до двох відповідачів, повинен був сплатити до суду судовий збір у сумі 1409,60 грн.
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду, ОСОБА_1 подано квитанцію про сплату судового збору № 0.0.999395860.1 від 28.03.2018 року, якою сплачено лише 704,80 грн., тобто, за одну вимогу немайнового характеру.
Частиною 1 статті 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Отже, сплата судового збору за подання позовних заяв є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України.
Таким чином, позивачу слід доплатити та надати до суду квитанцію, як доказ сплатити судового збору із заявлених ним двох немайнових вимог, у розмірі 704,80 грн., сплаченого на реквізити: одержувач - УДКСУ у Чечелівському районі міста Дніпра, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код за ЄДРПОУ 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету - 22030101.
Разом з тим, частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Судом встановлено, що позивач не надає до суду письмових доказів звернення до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з яких суд має встановити бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а також доказів звернення до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України Дніпропетровської області.
Таким чином, з метою вирішення спору між сторонами, якщо такий існує, та встановлення бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд вважає за необхідне позивачу надати письмові докази, для правильного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 року та ухвали від 01.06.2018 року не виконано, а подано позов, в якому зазначено одного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позовні вимоги заявлені також до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України Дніпропетровської області, та заявлено декілька окремих позовних вимог немайнового характеру, судовий збір за які не сплачено.
Відповідно до статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Статтею 119 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Отже, судом встановлено, що вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 року про залишення позовної заяви без руху та ухвали від 01.06.2018 року про продовження процесуальних строків позивачем не виконано, тому, суд вважає за необхідне продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви.
Частиною 6 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Керуючись статтями 118, 119, 160-161, 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, та надати строк протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, шляхом надання до суду оригіналу документа про доплату судового збору із заявлених позивачем немайнових вимог у розмірі 704,80 грн., сплаченого на реквізити: одержувач - УДКСУ у Чечелівському районі міста Дніпра, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код за ЄДРПОУ 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету - 22030101; наданням письмових доказів звернення до відповідача та Ліквідаційної комісії ГУ МВС України Дніпропетровської області, з яких суд має встановити бездіяльність суб'єктів владних повноважень, а також, шляхом приведення позову у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з визначенням кола осіб учасників спору, та уточненням позовних вимог, з наданням примірників позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.П. Павловський