Справа № 203/1545/18
Провадження № 3/0203/1040/2018
іменем України
19.06.2018 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська
в складу: судді Смольнякова О.О.
секретаря Сердягіній О.Ю.
за участю: прокурора Яковенко Ю.І.
особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянство України, працюючого старшим електромеханіком електрозв'язку дільниці пожежно-охоронної сигналізації КП «Дніпропетровський метрополітен» ДМР, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -
02 травня 2018 року від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з порушенням вимог ЗУ «Про запобігання з корупцією» відносно ОСОБА_1
З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді старшого електромеханіка електрозв'язку дільниці пожежно-охоронної сигналізації КП «Дніпропетровський метрополітен» ДМР, згідно п. п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закону) є суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання декларації за минулий 2016 рік, яку останній відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, здійсненому 11.04.2018, подав 29.03.2018, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що йому було відомо, що термін подачі е-декларації складає до 1 квітня кожного року, але в 2017 році цей термін було продовжено до 01 травня 2017 року. За місцем роботи та проживання комп'ютерна техніка відсутня, у зв'язку із чим він не має технічної можливості подачу е-декларації в робочий час. Однак, керівництвом було надано кімнату з комп'ютерною технікою та доступом до мережі Інтернет, а також особою, спеціалістом, який допомагав при подачі е-декларації. Подачу е-декларації, він здійснював за допомогою електронного ключа (цифровий підпис), який він оформив в березні 2017 року, точну дату він не пам'ятає, в КБ «ПриватБанк» у програмному комплексі «Приват24», у відділенні КБ «ПриватБанк», за допомогою співробітника банку. Свою декларацію він неодноразово намагався подати одразу після оформлення електронного ключа (цифровий підпис0 в березні 2017 року, але у зв'язку із некоректною роботою сайту НАЗК, а саме сайт йому видав помилку (пошкоджений ключ або невірний пароль) йому не надалось можливим одразу подати е-декларацію. Після чого він неодноразово протягом березня та квітня намагався подати е-декларацію, але нічого не виходило, тоді він звернувся до спеціаліста КП «Дніпровський Метрополітен», який допомагав при подачі е-декларації, але у передбачені законом термінам мені не надавалось можливим подати е-декларації. Е-декларацію за 2016 рік йому вдалося подати лише 29.03.2018 р.
Прокурор просила визнати винним ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, приходжу до наступного.
ОСОБА_1 відповідно до наказу КП «Дніпропетровський метрополітен» за № 01-к від 03.01.2007 року переведено на посаду старшого електромеханіка електрозв'язку дільниці пожежно-охоронної сигналізації.
Згідно п. 2.4 ч. 2 посадової інструкції старшого електромеханіка електрозв'язку дільниці пожежно-охоронної сигналізації служби автоматики, телемеханіки та зв'язку затвердженої 01.12.2008 - останній керує підлеглими йому працівниками, планує і організовує їхню роботу, проводить технічне навчання й інструктажі з ОП, безпеки руху, ПБ.
Відповідно до ст.81 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади автономної Республіки рим або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування є юридичними особами публічного права. Посадові особи таких підприємств є суб'єктами декларування на яких поширюється дія розділу VII Фінансовий контроль Закону з урахуванням особливостей, визначених ч. 5 ст. 45 Закону.
З протоколу про адміністративне правопорушення також вбачається, що ОСОБА_1 10.05.2017 ознайомлений із наказом директора КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради від 21.03.2017 № 123 про необхідність подання електронної декларації і що він відноситься до суб'єктів декларування Закону, що значно перевищує граничний термін подання декларації за 2016 рік осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 Закону.
Законом України № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб», який набув чинності 30.03.2017 року, Розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 такого змісту «Продовжити до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше». Відтак ОСОБА_1, як посадова особа юридичної особи публічного права, набув обов'язку електронного декларування з 01.01.2017 і повинен був подати щорічну декларацію за минулий рік у термін до 01.05.2017, як суб'єкт уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та подає таку декларацію вперше, та відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції (Далі - НАЗК) , здійсненому 11.04.2018, подав 29.03.2018.
Винуватість ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 580 від 27.04.2018, копією наказу ДП «Дніпропетровський метрополітен» від 03.01.2007 № 01-к, копією інструкції старшого електромеханіка дільниці пожежно-охоронної сигналізації служби автоматики, телемеханіки та зв'язку, поясненнями ОСОБА_1, витягом з сайту НАЗК, повідомленням на адресу НАЗК від 10.05.2017, статутом КП «Дніпровський метрополітен», наказом від 21.03.2017 за № 123 та додатками до нього, відповідно до яких ОСОБА_1 скоїв вищезазначене правопорушення за вищевикладених обставин.
Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При визначені виду і розміру стягнення враховую характер скоєного правопорушення, особистість ОСОБА_1, ступінь його вини, стан здоров'я, майновий стан.
Обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено.
З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави.
На підставі вищенаведеного та керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст.172-6, 283-285 КУпАП,
ОСОБА_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави у сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя
Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська О.О.Смольняков