Справа № 344/4177/17
Провадження № 2-а/344/159/18
13 червня 2018 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді Пастернак І.А.
секретаря Кріцак Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (два роки служба в Збройних Силах), з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року неправомірними, зобов”язання зарахувати періоди роботи з 13.07.1979 року по 04.03.1994 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року за роботу в місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахування пільгового стажу та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (служба в Збройних Силах), 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року починаючи з 24.09.2016 року та проводити її виплату в подальшому,-
ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року неправомірними, зобов”язання зарахувати періоди роботи з 13.07.1979 року по 04.03.1994 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року за роботу в місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахування пільгового стажу та з врахуванням стажу роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року та в подальшому проводити виплату з врахування пільгового стажу та періодів роботи починаючи з 14.08.2015 року. Позовні вимоги мотивував тим, що у 2015 році йому призначено пенсію по досягненню віку 60 років в розмірі 900 грн. Не погоджуючись з таким рішенням, у зв'язку із роботою у районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, звернувся до відповідача із заявою про включення пільгового стажу роботи і перерахунок пенсії, однак відповідачем йому було відмовлено з посиланням на те, що ним не були представлені договори про роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі і не зазначено, що користувався пільгами віностно кратності стажу - 1 рік за 1 рік 6 місяців, встановлені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року. Працював в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з липня 1979 року по березень 1994 року та з вересня 1996 року по травень 2003 року. Не погоджуючись із даними висновками відповідача, позивач змушений звернутись до суду за захистом свого порушеного права. Просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року неправомірними, зобов”язати відповідача зарахувати періоди роботи з 13.07.1979 року по 04.03.1994 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року за роботу в місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахування пільгового стажу та з врахуванням стажу роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року та в подальшому проводити виплату з врахування пільгового стажу та періодів роботи починаючи з 14.08.2015 року.
31.05.2017 року позивач ОСОБА_1 подав до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (два роки служба в Збройних Силах), з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року неправомірними, зобов”язати відповідача зарахувати періоди роботи з 13.07.1979 року по 04.03.1994 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року за роботу в місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахування пільгового стажу та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (служба в Збройних Силах), 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року починаючи з 14.08.2015 року та проводити її виплату в подальшому.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 13.06.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (два роки служба в Збройних Силах), з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року неправомірними, зобов”язання зарахувати періоди роботи з 13.07.1979 року по 04.03.1994 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року за роботу в місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахування пільгового стажу та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (служба в Збройних Силах), 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року починаючи з 14.08.2015 року по 23.09.2016 року - залишено без розгляду.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених в позовній заяві, просили суд адміністративний позов задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення адміністративного позову з підстав, викладених в попередньо поданому до суду запереченні (а.с. 33-35), просила суд в позові відмовити у повному обсязі.
Заслухваши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на перерахунок пенсії із врахуванням пільгового стажу.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по віку з 15.08.2015 року, ця обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 1 ст. 78 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні..
Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську №78/Ш-15 від 20.02.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в такому перерахунку, з огляду на те, що згідно з копією трудової книжки він працював в Аганській нафторозвідувальній експедиції глибокого буріння, в Мегіонському дорожньо-транспортному управлінні та в тресті Тюменьгеолбуд місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (ХМАО), проте ним не було представлено договорів, де він працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (ХМАО), та не зазначено, що заключав трудові договора і не вказано, що він користувався пільгами відносно кратності стажу 1 рік за 1,5, встановлені ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року. В стаж роботи йому не зараховано період роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, так як в трудовій книжці немає підпису відповідальної особи при звільненні. 15.09.2015 року №2571/03 було направлено запит в м.Ханти-Мансійськ, де у відповіді зазначено, що документи Ханти-Мансійського міського рембудуправління не збереглися у зв'язку із пожаром. Тому немає підстав зарахувати вищезазначені періоди в пільговому обчисленні (1 рік роботи як 1 рік і 6 місяців) (а.с. 7-8).
Згідно записів трудової книжки від 01.06.1973 року підтверджено роботу ОСОБА_1 : з 13.07.1979 по 27.11.1979 року - в Аганській нафторозвідувальній експедиції глибокого буріння в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на посаді помічника бурильщика експлуатаційного і розвідувального буріння на нафту та газ за третім розрядом; з 18.12.1979 року по 26.01.1980 року - в Мегіонському дорожньо-будівельному управлінні в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на посаді дорожнього робітника; з 27.01.1980 року по 18.03.1981 року - в Аганському будівельно-монтажному управлінні в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на посаді дорожнього робітника; з 09.03.1981 року по 26.10.1981 року - в тресті «Тюменьгеолбуд» в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на посаді плотніка; з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року - в Ханти-Мансійському міському ремонтно-будівельному управлінні в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на посаді плотніка IV розряду; з 02.01.1984 року по 01.10.1988 року - в Тресті “Перекопхімбуд” на посаді слюсара, електрозварщика, оператора пульта управління; з 03.10.1988 року по 16.01.1989 року - в Кооперативі “Дружба” по побутовому осблуговуванню населення на посаді плотніка; з 20.01.1989 року по 04.03.1994 року - в Кооперативі “Технік” на посаді будівельника; з 02.09.1996 року по 31.12.2000 року - в Акціонерній гірничо-геологічній компанії “Томпо-Кемос” в районі Крайньої Півночі на посаді бригадира, газоелектрозварювальника 5 розряду, механіка з ремонту експлуатації машин та механізмів; з 01.01.2001 року по 27.04.2001 року - у ТзОВ “Геолог” на посаді головного механіка; з 03.05.2001 року по 20.05.2003 року - у ТзОВ “Клондайк” в районі Крайньої Півночі на посаді завідувача господарством, виконуючого обов'язки бази п.Чульмак (а.с. 16-26).
Проте, як вбачається із запису трудової книжки під №17 міститься запис про звільнення ОСОБА_1 по ст.31 КзпП РРФСР за власним бажанням на підставі Наказу від 25.07.1983 року. Однак, у вказаному записі відсутній підпис відповідальної особи (а.с. 16-21).
Згідно відповіді Державної установи - Управління пенсійного фонду Російської Федерації в м.Ханти-Мансійську Ханти-Мансійського автономного округу - Югри (Тюменьска область) від 12.10.2015 року №1716/09-10 на запит про витребування довідки про стаж ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період роботи в Ханти-Мансійському міському рембудуправлінні з 19.11.1981 року по 25.07.1983 року повідомлено, що документи зазначеної організації не збереглись з причини пожежі (а.с. 40).
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови, що вказані працівники заключили трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років.
Пунктом 4 цього Указу було передбачено виплати працівникам, за умови переукладення ними першого трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, одноразову допомогу в розмірі середньомісячного заробітку без врахування районного коефіцієнта, винагороду за вислугу років і надбавок за роботу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочено термін трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років.
До того ж постановлено надавати передбачені вказаною статтею пільги також особам, які прибули в ці райони і місцевості за власною ініціативою, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Отже, обов'язковою умовою для підтвердження пільгового стажу є наявність не тільки трудової книжки з відповідними записами про роботу в районах Крайньої Півночі (або трудового договору, або довідки), але й відомостей про користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Документи, надані позивачем, підтверджують лише тривалість трудового стажу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, але в них відсутні посилання на користування пільгами по обчисленню страхового стажу при призначенні пенсії.
Згідно ст.24 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст.3 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року №1788-XII право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Як вбачається з записів трудової книжки позивача, він працював з 20.01.1989 року по 04.03.1994 року - в Кооперативі “Технік” на посаді будівельника, однак жодних належних та допустимих доказів сплати страхових внесків за період з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року суду не представлено.
Згідно ст.56 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Як вбачається зтрудової книжки позивача внесено запис під №2, згідно якого ОСОБА_1 звільнений з посади художнього керівника Кучешського СБК Новоушицького районного відділу культури у зв'язку із виходом в ряди Радянської армії (а.с. 16-26).
Відповідно до листа Новоушицького районного військового комісаріату від 31.03.2017 року №485, згідно алфавітної книги призовників інв.№441-2003 р. ОСОБА_2 , 1955 р.н., був призваний на військову службу в Збройні Сили 13.11.1973 року в складі команди К-2703 (80). Інша інформація щодо ОСОБА_1 у Новоушицькому РВК відсутня (ак.с. 47).
Суд звертає увагу на те, що жодних належних та допстимих доказів на підтвердження служби позивачем в Збройних Силах з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року суду не представлено.
Враховуючи, що жодних належних та допустимих доказів на підтвердження відомостей про користування позивачем пільгами в період роботи з 13.07.1979 року по 26.10.1981 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і в районах Крайньої Півночі, та про укладення позивачем строкових трудових договорів відповідно до вищезазначеного законодавства, суду не представлено, інших доказів про користування пільгами позивачем не надано, оскільки в записі трудової книжки позивача під №17 про звільнення за власним бажанням з посади плотника 4 розряду Ханти-Мансійського міського рембудуправління, відсутній підпис відповідальної особи, яка внесла вказаний запис, а документи вказаної організації щодо підтвердження періоду роботи позивача в Ханти-Мансійському міському рембудуправлінні з 19.11.1981 року по 25.07.1983 року - не збереглися у зв'язку із пожежею, жодних належних та допустимих доказів сплати страхових внесків за період з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, та підтвердження служби позивачем в Збройних Силах з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року суду не представлено, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
З огляду на вищевказане, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (два роки служба в Збройних Силах), з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, а тому в задоволенні зазначеного адміністративного позову слід відмовити.
На підставі наведеного, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV, Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року №1788-XII, керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу та зарахуванні до стажу роботи періодів роботи з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року, та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (два роки служба в Збройних Силах), з 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року неправомірними, зобов”язання зарахувати періоди роботи з 13.07.1979 року по 04.03.1994 року та з 02.09.1996 року по 20.05.2003 року за роботу в місцевостях, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахування пільгового стажу та з врахуванням стажу роботи з 13.11.1973 року по 13.11.1975 року (служба в Збройних Силах), 10.11.1981 року по 25.07.1983 року, з 01.01.1991 року по 04.03.1994 року починаючи з 24.09.2016 року та проводити її виплату в подальшому - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Довідка: повний текст рішення виготовлено 19.06.2018 року.
Суддя Пастернак І.А.