вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"14" червня 2018 р. м. Київ Справа № 911/489/18
Суддя Конюх О.В., при секретарі судового засідання Бойко О.Ю., розглянувши справу
за позовом виконавчого комітету Ірпінської міської ради, м. Ірпінь,
до відповідача приватного підприємства «Білдгрупменеджмент», м. Ірпінь,
про визнання договору укладеним
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 10.04.2018 № 01-20/1022;
від відповідача: не з'явився;
позивач - виконавчий комітет Ірпінської міської ради, м. Ірпінь звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 12.03.2018 №01-20/716 до приватного підприємства «Білдгрупменеджмент», м. Ірпінь, в якому просить суд визнати укладеним договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь в редакції, запропонованій позивачем:
"Договір №
Про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь
м. Ірпінь « »_______2018
Виконавчий комітет Ірпінської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_2, який діє відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони та
Приватне підприємство «Білдгрупменеджмент» - (адреса: Київська область, м. Іріпнь, вул. Університетська, 2/1, код 35482152), в особі директора - ОСОБА_3, яка іменується надалі замовник, з іншої сторони, керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положенням про порядок залучення коштів будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради від 06.11.2014 №4146-60-VI (зі змінами), уклали даний договір про наступне:
1. Предмет договору
1.1. Участь замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ірпінь.
1.2. Місце розташування об'єкта: м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1.
1.3. Цільове призначення об'єкта: офісна будівля загальною площею 208,70 м. кв.
2. Умови участі замовника у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста
2.1. Загальна вартість будівництва офісної будівлі в м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1 розрахована відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №7/15-945 від 26.01.2018 «Про індекси зміни вартості станом на 1 січня 2018 року» складає: 208,70х20 603,00 = 4 299 846,10 грн. (в т.ч. ПДВ - 716 641,02 грн.)
Величина пайової участі (внеску) замовника у створені інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпеня розраховується відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення про порядок залучення коштів будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради від 06.11.2014 №4146-60-VI зі змінами, затвердженими сесії Ірпінської міської ради від 26.03.2015 №4856-68- VI.
Для даної забудови величина пайового внеску складає:
4 299 846,10х10%= 429 984,61 грн. (чотириста двадцять дев'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят чотири гривні шістдесят одна копійка)
2.2. Сплата коштів замовником на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста здійснюється шляхом безготівкового перерахування в сумі 429 984,61 грн. негайно, протягом семи днів з моменту реєстрації договору. Зазначені кошти замовник перераховує на розрахунковий рахунок: одержувач: місцевий бюджет м. Ірпінь, код 37911135, р/р 31510921700007, МФО 821018, банк: ГУДКСУ в Київській області, код платежу 24170000.
2.3. За порушення строків сплати пайового внеску стягується пеня у розмірі 0,1% від нарахованої суми за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків вказаної суми.
3. Обов'язки сторін
3.1 Замовник зобов'язується:
3.1.1. Інформувати про всі зміни, які відбуватимуться в ході будівництва для своєчасного внесення змін до договору.
3.1.2. Сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь у розмірі визначеному у п.2.2 даного договору.
3.2. Виконавчий комітет Ірпінської міської ради зобов'язується:
3.2.1. Використати кошти, що надійшли від замовника на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста, виключно за цільовим призначенням.
4. Розгляд спорів
4.1. Виконавчий комітет Ірпінської міської ради і замовник уклали цей договір добровільно. При укладенні цього договору сторони майнових претензій не мають.
4.2. Всі спори, які можуть виникнути з даного договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами, або у судовому згідно діючого законодавства України.
5. Інші умови
5.1. Договір може корегуватись у випадку, коли фактична вартість будівництва буде більшою, або меншою за результатами (по закінченні) будівництва об'єкта, або в результаті виникнення інших причин, що має бути узгоджено сторонами та оформлено додатковим договором до цього договору.
6. Строк дії договору
6.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до виконання сторонами всіх своїх обов'язків за цим договором.
6.2. Цей договір складено у двох примірниках, один з яких залишається у виконавчому комітеті Ірпінської міської ради, другий у замовника.
7. Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити сторін:
Виконавчий комітет: замовник:
Виконавчий комітет Ірпінської міської ради приватне підприємство
Київської області «Білдгрупменеджмент»
08200, м. Ірпінь, Київської області, вул. Шевченка, 2а адреса: Київська обл., м. Ірпінь
Код 05408846 вул. Університетська, 2/1
Одержувач: місцевий бюджет м. Ірпінь - 24170000, код 35482152
Рахунок: 31510921700007, ІПН 324821526559
Банк одержувача:ГУДКСУ у Київській області, р/р 2600802122396 в АБ
МФО 821018, код 37911135 «Укргазбанк» МФО 320478
Міський голова Директор
____________В.А. ОСОБА_2 _______________О.О. ОСОБА_3
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою з'ясування кількості зареєстрованих забудовниками актів, декларацій про готовність об'єкта до експлуатації на території м. Ірпінь за період з 01.01.2014 по 31.03.2017, Північним офісом Держаудитслужби було проведено звірку з ДАБІ України. В результаті якої встановлено перелік забудовників, якими здійснено реєстрацію декларацій про готовність об'єкта до експлуатації в період з 01.01.2014 по 01.01.2016 без укладення договорів про пайову участь з виконавчим комітетом Ірпінської міської ради та без сплати пайового внеску. 27.07.2017 виконавчий комітет міської ради Київської області звернувся до ПП «Білдгрупменеджмент» як замовника будівництва офісної будівлі в м. Ірпіні по вул. Університетська, 2/1 з вимогою про необхідність укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь. Відповідач відповідь на дану пропозицію не надав, до позивача із заявою про готовність укласти договір або з листом-повідомленням із наявністю заперечень не звертався. Не укладення договору свідчить про не дотримання вимог законодавства і має наслідком порушення прав та інтересів територіальної громади м. Ірпінь. Враховуючи вище викладене, позивач, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 179, 187 ГК України, ст.39, 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» просить суд визнати укладеним договір про залучення замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь, в редакції, запропонованій позивачем.
Ухвалою суду від 15.03.2018 позовну заяву виконавчого комітету Ірпінської міської ради залишено без руху; зобов'язано виконавчий комітет Ірпінської міської ради усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
02.04.2018 від виконавчого комітету Ірпінської міської ради до господарського суду Київської області надійшла заява про усунення недоліків на виконання вимог ухвали суду від 15.03.2018.
Ухвалою суду від 03.04.2018 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №911/489/18; постановлено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання у справі №911/489/18 призначено на 23.04.2018.
Ухвалою суду від 23.04.2018 підготовче засідання у справі №911/489/18 відкладено на 21.05.2018.
Ухвалою суду від 21.05.2018 підготовче провадження закрито; призначено справу до судового розгляду по суті на 04.06.2018.
Ухвалою суду від 04.06.2018 оголошено перерву в судовому засіданні до 14.06.2018.
В судове засідання 14.06.2018 з'явився представник позивача. Відповідач свого представника в судове засідання 14.06.2018 не скерував, відзив на позов не подав, хоча про день, час та місце проведення судового засідання повідомлявся судом належним чином.
Відповідно до ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Розглянувши позов виконавчого комітету Ірпінської міської ради, м. Ірпінь (далі о тексту - виконком Ірпінської міськради) до приватного підприємства «Білдгрупменеджмент», м. Ірпінь (далі - ПП «Білдгрупменеджмент») про визнання договору укладеним, всебічно та повно вивчивши зібрані у справі докази, господарський суд
відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.
Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Згідно ч. 3 ст. 40 зазначеного Закону пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Відповідно до ч.ч. 5 та 6 ст. 40 Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.
У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.
Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.
Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками (ч. 8 ст. 40 Закону).
Згідно ч. 9 ст. 40 Закону договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.
Рішенням Ірпінської міської ради Київської області, сесії 6 скликання, №1192-21- VI від 15.11.2011 «Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури» вирішено затвердити Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, згідно з додатком 1; затверджено типовий договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури , що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, згідно з додатком 2.
Рішенням Ірпінської міської ради Київської області, сесія шостого скликання, від 06.11.2014 №4146-60-VI «Про внесення змін до рішення двадцять першої сесії шостого скликання Ірпінської міської ради №1192-21- VI від 15.11.2011 «Про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь» вирішено внести зміни до рішення двадцять першої сесії шостого скликання Ірпінської міської ради від 20.12.2012 №2635-39- VI, а саме: затвердити Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь в новій редакції, згідно додатку №1.
Так, відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь (додаток 1 до Рішення Ірпінської міської ради віл 06.11.2014 №4146-60- VI, далі - Положення):
- розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь складає:
· Житлових будинків з вбудовано-прибудованими об'єктами комерційного призначення, розмір коштів пайової участі визначається диференційовано, з урахуванням (загальної кошторисної вартості об'єкта будівництва (для об'єкта комерційного призначення - пайова участь визначається як для нежитлових будівель та споруд (10%), а для об'єктів житлового фонду - відповідно, як для житлових будинків (4%);
· Нежитлових будівель та споруд (за винятком тих, що перелічені у п.1.2 цього порядку) - 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта;
· Індивідуальних садибних житлових, садових, дачних будинків (винятком тих, що перелічені у п.1.2 цього порядку) загальною площею 300 м.кв. і до 400 м.кв. -1% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта;
· Індивідуальних садибних житлових, садових,дачних будинків, загальною площею більше 400 м.кв., а також багатоквартирних житлових будинків (за винятком тих, що перелічені у п.1.2 цього Порядку) - 4% загальною кошторисної вартості будівництва об'єкта (пункт 2.5. Порядку).
- величина пайової участі у розвитку інфраструктури визначається у договорі, укладеному Ірпінською міською радою із замовником будівництва об'єктів архітектури, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховується витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій (п.2.1 Порядку);
- у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (пункт 2.2. Порядку);
- договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Договір, укладений між Ірпінською міською радою та замовником, підписуються міським головою. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової часті у розвитку інфраструктури м. Ірпінь.
18.12.2014 департаментом ДАБІ у Київській області зареєстровано Декларацію № КС142143520331 про готовність об'єкта до експлуатації, відповідно до якої замовником є приватне підприємство «Білдгрупменеджмент», об'єкт знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Карла Маркса, 2/1 (вул.Університетська), загальною площею 208,7 м.кв.
Як твердить позивач, відповідач відповідно до норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь (додаток 1 до Рішення Ірпінської міської ради від 06.11.2014 №4146-60- VI), не звернувся до позивача із заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, не надав документів, які є обов'язковими додатками до вказаного звернення.
Листом від 27.07.2017 №01-24/2049 позивач звернувся до відповідача щодо необхідності відповідачу терміново звернутись до позивача та укласти договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь по об'єкту будівництва: офісна будівля: Київська область, м. Ірпінь, вул. Карла Маркса, 2/1 (вул. Університетська), загальною площею 208,7 м. кв. (докази направлення в матеріалах справи).
Листом від 27.02.2018 №01-24/587 позивач звернувся до відповідача щодо укладення договору про пайову участь (внесок) у створені і розвитку інфраструктури м. Ірпінь з примірником договору (докази направлення та отримання відповідачем вказаного листа в матеріалах справи).
Відповідач відповідь на лист від 27.02.2018 №01-24/587 не надав, доказів протилежного суду не надано.
Так, позивач вказує, що підставою для звернення з позовом стало те, що відповідач безпідставно ухиляється від передбаченого ч. ч. 2, 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" обов'язку укласти із позивачем договір про пайову участь (внесок) у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь.
Відповідно до ч. 1 ст. 173 ГК України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
У відповідності до ч. 3 ст.179 ГК України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
За приписами ч.1 ст.173 Господарського кодексу України, господарським є зобов'язання, що виникає з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Таким чином, у відповідача в силу прямої вказівки закону виник обов'язок щодо укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь.
Статтею 187 ГК України передбачено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.
Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 648 Цивільного кодексу України.
Виходячи зі змісту вказаних норм і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна із сторін ухиляється від його укладання, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов. Можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов'язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органів державної влади чи місцевого самоврядування та інших випадках, встановлених законом).
Щодо введення в експлуатацію будинку, суд зазначає, що правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Процедура виконання будівельних робіт визначена Порядком виконання підготовчих і будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" від 13.04.2011 №466. Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначена Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" від 13.04.2011 №461.
Як зазначалось вище, відповідно до ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених ч. 4 цієї статті.
Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" 13.04.2011 Кабінетом Міністрів України прийнято постанови № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" та № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт", якими спрощено дозвільні процедури у будівництві, зокрема скорочено перелік документів, необхідних для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, терміни видачі такого дозволу та запроваджено декларативний принцип щодо виконання будівельних робіт і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Статтею 40 "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього закону. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Разом з тим, процедура прийняття об'єктів в експлуатацію носить суто технічний характер і полягає в тому, що саме об'єкт будівництва, його стійкість, міцність, надійність є предметом при перевірці його готовності до експлуатації, а тому перевірка сплати пайової участі суперечить ідеології самої процедури прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Таким чином, відповідач, як замовник об'єкта будівництва, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь та укласти з позивачем договір про пайову участь.
Разом з тим, суд зазначає, що строк визначений вказаним законом для укладення договору пайової участі у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною вказаного обов'язку, і невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обов'язку, передбаченого законом не може надавати йому переваг перед замовником, що виконав обов'язок закону.
Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття об'єкта нерухомого майна до експлуатації є порушенням зобов'язання, яке прямо передбачено чинним законодавством.
Невиконання такого зобов'язання не звільняє замовника будівництва від обов'язку укласти договір про пайову участь, у тому числі й після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.
Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16.11.2016 у справі №922/5937/15.
Згідно ч.ч. 3 та 4 ст. 181 ГК України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог ч. 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.
За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Відповідачем зазначеного вище вчинено не було, протокол розбіжностей у встановлений законодавством строк позивачу не направлявся, доказів протилежного суду не надано.
Позивач наполягає на тому, що договір відповідає положенням Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", діючому Положенню та затвердженому рішенням Ірпінської міської ради типовому договору .
Разом з тим, суд не погоджується з даними доводами позивача в цій частині.
Так, згідно ч. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Положення 4, величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури).
Відповідно до п.2.1. та п.2.2. Положення величина пайової участі у розвитку інфраструктури визначається у договорі, укладеному Ірпінською міською радою із замовником будівництва об'єктів архітектури, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.
В розрахунку величини пайової участі, який відображений в розділі 2 договору про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, який позивач просить суд визнати укладеним, зазначено, що розмір пайової участі відповідача складає 429 984,61 грн., які розраховані наступним чином: 208,70 (загальна площа будівлі) х 20 603,00 (опосередкована вартість будівництва об'єктів соціального призначення, які споруджується на території України, для адміністративних будинків, відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України) = 4 299 846,10 грн.
Але, як вбачається з Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 18.12.2014 № КС142143520331, кошторисна вартість будівництва становить 3 946 000 грн.
Таким чином, розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь має становити 3 946 000 грн. х 0,10 = 394 600 грн.
Доказів наявності підстав щодо зменшення розміру пайової участі, передбачених законодавством, відповідачем до суду не надано.
Відповідно до частин 3 та 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене позовні вимоги виконавчого комітету Ірпінської міської ради підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується п.1 ч.1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 73-92, 129, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, суд
1. Позовні вимоги виконавчого комітету Ірпінської міської ради задовольнити частково.
2. Визнати укладеним між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради (код 05408846) та приватним підприємством «Білдгрупменеджмент» (код 35482152) з дня набрання законної сили рішенням суду Договір про залучення коштів замовників будівництва об'єкта архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, в наступній редакції:
Договір
Про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь
м. Ірпінь « »_______2018
Виконавчий комітет Ірпінської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_2, який діє відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони та
Приватне підприємство «Білдгрупменеджмент» - (юр.адреса: Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1, код 35482152), в особі директора - ОСОБА_3, яка іменується надалі замовник, з іншої сторони, керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положенням про порядок залучення коштів будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради від 06.11.2014 № 4146-60-VI (зі змінами), уклали даний договір про наступне:
1. Предмет договору
1.1. Залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь.
1.2.Місце розташування об'єкта: м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1.
1.3.Цільове призначення об'єкта: офісна будівля загальною площею 208,70 м.кв.
2. Ціна договору і умови оплати
2.1. Загальна кошторисна вартість будівництва офісної будівлі в м. Ірпінь, вул. Університетська 2/1 становить 3 946 000,00 грн.
Розмір пайового внеску становить 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта.
Розрахунок величини пайової участі: 3 946 000,00 грн. (загальна кошторисна вартість будівництва) х 10% загальної кошторисної вартості об'єкта будівництва = 394 600,00 грн.
2.2. Сплата коштів замовником на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста здійснюється шляхом безготівкового перерахування в сумі 394 600,00 грн. негайно, протягом семи днів з дня укладення договору. Зазначені кошти замовник перераховує на розрахунковий рахунок: одержувач: місцевий бюджет м. Ірпінь, код 37911135, р/р 31510921700007, МФО 821018, банк: ГУДКСУ в Київській області, код платежу 24170000.
2.3. За порушення строків сплати пайового внеску стягується пеня у розмірі 0,1% від нарахованої суми за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків вказаної суми.
3. Обов'язки сторін
3.1 Замовник зобов'язується:
3.1.1. Інформувати про всі зміни, які відбуватимуться в ході будівництва для своєчасного внесення змін до договору.
3.1.2. Сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь у розмірі визначеному у п.2.2 даного договору.
3.2. Виконавчий комітет Ірпінської міської ради зобов'язується:
3.2.1. Використати кошти, що надійшли від замовника на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста, виключно за цільовим призначенням.
4. Розгляд спорів
4.1. Виконавчий комітет Ірпінської міської ради і замовник уклали цей договір добровільно. При укладенні цього договору сторони майнових претензій не мають.
4.2. Всі спори, які можуть виникнути з даного договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами, або у судовому порядку згідно діючого законодавства України.
5. Інші умови
5.1. Договір може корегуватись у випадку, коли фактична вартість будівництва буде більшою, або меншою за результатами (по закінченні) будівництва об'єкта, або в результаті виникнення інших причин, що має бути узгоджено сторонами та оформлено додатковим договором до цього договору.
6. Строк дії договору
6.1. Договір набуває чинності та діє до виконання сторонами всіх своїх обов'язків за цим договором.
6.2. Цей договір складено у двох примірниках, один з яких залишається у виконавчому комітеті Ірпінської міської ради, другий у замовника.
7. Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити сторін:
Виконавчий комітет: Замовник:
Виконавчий комітет Ірпінської міської ради приватне підприємство
Київської області «Білдгрупменеджмент»
08200, м. Ірпінь, Київської області, вул. Шевченка, 2А адреса: Київська обл., м. Ірпінь
Код 05408846 вул. Університетська, 2/1
Одержувач: місцевий бюджет м. Ірпінь - 24170000, код 35482152
Рахунок: 31510921700007, ІПН 324821526559
Банк одержувача:ГУ ДКСУ у Київській області, р/р 2600802122396 в АБ
МФО 821018, код 37911135 «Укргазбанк» МФО 320478
Міський голова Директор
____________В.А. ОСОБА_2 _______________О.О. ОСОБА_3"
3. Стягнути приватного підприємства «Білдгрупменеджмент» (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1, код 35482152)
на користь виконавчого комітету Ірпінської міської ради (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а, код 05408846),
1 762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні нуль копійок) судових витрат.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України .
Повний текст рішення підписано 18.06.2018.
Суддя О.В. Конюх