пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
"14" червня 2018 р. Справа № 903/262/18
Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г.,
за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,
третьої особи: ОСОБА_1
розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Центральна електроенергетична система"
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтотрейд Ресурс"
про стягнення 63 139грн. 68коп.
встановив: 19.04.2018р. позивач - ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі ВП "Центральна електроенергетична система" звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача - ТОВ "Нафтотрейд Ресурс" 63 139грн. 68коп. матеріальної шкоди (збитків). Також просить стягнути з відповідача судові витрати по справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами ревізії Державної аудиторської служби України встановлено порушення за договором від 26.04.2017р. №90-1/0950-17 на постачання товару "09130000-9 Нафта і дистилятори. Дизильне пальне" . Відповідно до ч. 2 ст. 224 Господарського кодексу України та ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України, внаслідок придбання товару за ціною, зазначеною у додатковій угоді від 16.05.2017 № 1 до договору № 90-1/0950-17, яка є вищою ніж визначена договором та тендерною пропозицією переможця ТОВ “Нафтотрейд Ресурс”, ВП “Центральна електроенергетична система” ДП “Національна енергетична компанія “Укренерго” завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 63 139,68 грн з ПДВ”.
Ухвалою суду від 23.04.2018р. відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 15.05.2018р. (без виклику сторін).
Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 23.04.2018р. вручена сторонам, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.
10.05.2018р. відповідач надіслав на адресу суду відзив (вх. №01-55/4783/18), в якому зазначив, що не погоджується із обґрунтуваннями та вимогами відповідача, що викладені у позові, з огляду на те, що додаткова угода №1 від 16,05.2017 року, якою збільшено ціну дизельного палива з 19,88 гривень, в тому числі ПДВ за 1 літру до 21, 84 гривень, в тому числі ПДВ за 1 літру укладено у повній відповідності до вимог ст. 36 Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки на дату укладення вищевказаної додаткової угоди від 16.05.2017 року мало місце коливання (збільшення) ціни дизельного палива на ринку, що підтверджено довідкою ДП “Держзовнішінформ” від 11.05.2017 року за вих. № 116/580; вказане збільшення ціни не перевищувало 10 відсотків ціни дизельного палива, що була встановлена згідно умов Договору поставки від 26.04.2017 року; укладення додаткової угоди № 1 від 16.05.2017 року не призвело до збільшення загальної суми, на яку сторони узгодили поставити Дизельне паливо по Договору поставки № 90-1/0950-17 від 26.04.2017 року, що підтверджується випискою по бухгалтерському рахунку. Також, зазначив, що додаткова угода № 1 від 16.05.2017 року укладена відповідно до положень ст. 36 ЗУ “Про публічні закупівлі”, умов договору поставки від 26.04.2017 року, з огляду на це, в діях відповідача відсутній склад правопорушення для стягнення заявлених позивачем збитків.
На виконання вимог ухвали суду позивач надіслав суду письмові пояснення (вх. №01-55/4790/18 від 10.05.2018р.), в яких зазначив, що позиваючись до ТОВ “Нафтотрейд Ресурс”, Державне підприємство “Національна компанія “Укренерго” виконує вимогу ДАС України від 09.01.2018 №05-14/13 щодо вжиття заходів для усунення порушень. Відповідно до п.31 Вимоги визначено, що на порушення вимог ч.4 п.2 ст. 36 Закону України “Про публічні закупівлі” Відокремленим підрозділом Центральна електроенергетична система” через безпідставне збільшення ціни придбаних паливно-мастильних матеріалів, за відсутності відповідного коливання цін на ринку, зайво сплачено ТОВ “Нафтотрейд Ресурс” суму в розмірі 63 139,68 грн. (згідно Акту ревізії), чим завдано матеріальної шкоди на зазначену суму. Позивачем надіслано претензію №08/5885 від 09.02.2018 до відповідача про повернення грошових коштів в сумі 63 139,68грн., яку відповідач не задовільнив. Також, зазначив, що у разі відмови у задоволенні позову, позивач буде змушений звернутися з позовом до ДАС України про відшкодування судових витрат, понесених у зв'язку з розглядом даної справи, оскільки з позовом до ТОВ “Нафтотрейд Ресурс” ДП “НЕК “Укренерго” звернулося з метою усунення порушень зазначених у Акті №05-21/7 від 28.11.2017 та на виконання вимоги ДАС України №05-14/13 від 09.01.2018р.
21.05.2018р. позивач надіслав на адресу суду відповідь на відзив (Вх. №01-55/5098/18), в якій зазначив, що відповідно до листа - роз'яснення Мінекономрозвитку від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. При цьому, обґрунтування та документального підтвердження щодо зміни ціни за 1 л. товару до ревізії відповідачем не було надано.
Ухвалою суду від 21.05.2018р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- Державну аудиторську службу України; підготовче засідання відкладено на 14.06.2018р.
11.06.2018р. третьою особою- Державною аудиторською службою України надіслано на адресу суду пояснення щодо позову (Вх. №01-55/5858/18), в якому зазначено, що Держаудитслужба відповідно до пункту 2.7 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на III квартал 2017 року провела ревізію фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП «НЕК «Укренерго») за період з 01.08.2015 по 31.07.2017, за результатами якої складено акт планової виїзної ревізії від 28.11.2017 № 05-21/7 та лист (вимога) щодо усунення порушень законодавства від 09.01.2018 №05-14/13.
Під час проведення ревізії було встановлено, що за результатами процедури закупівлі між ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», в особі заступника директора - головного інженера відокремленого підрозділу «Центральна електроенергетична система» ОСОБА_2, та переможцем - ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», в особі представника за довіреністю ОСОБА_3, укладено договір від 26.04.2017 № 90-1/0950-17 (далі - договір № 90-1/0950-17), предметом якого є постачання товару за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистилятори (дизельне паливо ДП-З-Євро 5).
За Специфікацією (додаток 1 до договору № 90-1/0950-17) поставляється паливо дизельне ДП-З-Євро 5 у кількості 98 620,0 літр за ціною за 1 літр 16,57 грн без ПДВ. Загальна вартість - 1 960 960,00 грн з ПДВ (19,884 грн за 1 літр).
Додатковою угодою від 16.05.2017 № 1 до договору № 90-1/0950-17, укладеною між ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», в особі в.о. директора «Центральна електроенергетична система» ОСОБА_4, та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», в особі представника за довіреністю ОСОБА_3, збільшено ціну за одиницю, а саме: ціна за 1л ДП-З-Євро 5 становить 21,84 грн з ПДВ.
Як підстава для укладання додаткової угоди була зазначена довідка ДП «Держзовнішінформ» від 11.05.2017 № 116/580 про розрахунковий верхній рівень цін на дизельне паливо (Євро) у роздрібній торгівлі станом на 10.05.2017.
Відповідачем не обґрунтовано та документально не підтверджено змін ціни за 1л. товару до ревізії. Довідка ДП «Держзовнішінформ» від 11.05.2017 № 116/580 не містить інформації та підтвердження щодо коливання ціни на ринку. Крім того, у цій довідці зазначено, що вона має інформаційний характер і не враховує умов контрактів.
Також зазначив, що ціна на товар, безпідставно визначена у додатковій угоді від 16.05.2017 № 1 до договору № 90-1/0950-17, є вищою на 63 139,68 грн, ніж визначена договором та тендерною пропозицією Переможця ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», чим останнім порушено норми частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Просить задовольнити позов.
Згідно з ч. 3. ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Для належної підготовки справи для розгляду по суті, надання відповідачем заперечення на відповідь, третьою особою пояснень по суті поданого відповідачем відзиву, враховуючи неможливість розглянути в даному підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст. 182 ГПК України, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 ГПК України.
З метою надання відповідачем заперечення на відповідь позивача, третьою особою пояснень по суті поданого відповідачем відзиву, враховуючи неможливість розглянути в даному підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України.
Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов'язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Керуючись ст.ст. 120, 121, ч.3 ст.177, п.3 ч.2 ст.183, ст.184, ч.1. ст.185, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Продовжити строк підготовчого провадження до 20.07.2018р.
2. Відкласти підготовче засідання на 05.07.2018р. на 11:00год.
3. Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.
4. Встановити відповідачу строк до 25.06.2018р. для подання заперечення на відповідь позивача. Надати суду заперечення та докази надіслання заперечення позивачу.
5. Третій особі надати суду поясненя щодо відзиву.
6. Встановити сторонам строк до 27.06.2018р. для подання суду заяв, клопотань, пояснень та доказів пов'язаних з розглядом справи, які з поважних причин не були подані до суду сторонами в обґрунтування їх доводів та заперечень з урахуванням вимог ст.ст.169, 170 ГПК України.
5. Визнати явку представників сторін у підготовче судове засідання на їх розсуд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua
Суддя О. Г. Слободян