ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про витребування доказів
31 травня 2018 року м. Київ № 826/4585/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., при секретарі судових засідань Касьяненко А.В., за участю представника позивача, без участі представника відповідача, під час розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "Агробудтранс" до Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень,
У підготовчому провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), знаходиться справа №826/4585/18, (далі - справа), за позовом Приватного підприємства "Агробудтранс", (далі - позивач, ПП "Агробудтранс"), до Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, (далі - відповідач), про:
- визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 20.02.2018 р., оформленого протоколом №2018-1, в частині недопущення позивача до участі в конкурсі по автобусному маршруту загального користування №825 "Боярка (ф-ка Мальва) - Київ АС "Київ";
- визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 20.02.2018 р., оформленого протоколом №2018-1, в частині недопущення позивача до участі в конкурсі по автобусному маршруту загального користування №812 "Боярка - Київ АС "Видубичі".
Представником позивача заявлено письмові клопотання про витребування в Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації належним чином засвідченні копії:
- документів (конкурсних пропозицій), які подані претендентом - перевізником ПП "Агробудтранс" для прийняття участі в конкурсі з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, що відбувся 20.02.2018 р. по об'єкту №31 (автобусний маршрут загального користування №825 "Боярка (ф-ка Мальва) - Київ АС "Київ");
- рішення відповідача від 20.02.2018 р., оформленого протоколом, по об'єкту №31 (автобусний маршрут загального користування №825 "Боярка (ф-ка Мальва) - Київ АС "Київ");
- документів (конкурсних пропозицій), які подані претендентом - перевізником ПП "Агробудтранс" для прийняття участі в конкурсі з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, що відбувся 20.02.2018 р. по об'єкту №32 (автобусний маршрут загального користування №812 "Боярка - Київ АС "Видубичі");
- рішення відповідача від 20.02.2018 р., оформленого протоколом, по об'єкту №32 (автобусний маршрут загального користування №812 "Боярка - Київ АС "Видубичі"), (далі - заявлені клопотання).
В обґрунтування заявлених клопотань представником позивача зазначено, зокрема, що розгляд справи не можливий без витребування вище зазначених документів, які необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи.
Присутній у підготовчому судовому засіданні 31 травня 2018 року представник позивача підтримав заявлені клопотання та просив задовольнити їх.
Представник відповідача у підготовче судове засідання 31 травня 2018 року не прибув, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 77, ч.ч. 1, 3 ст. 80, ч.ч. 1, 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подано в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення,, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Таким чином, враховуючи вище викладені норми законодавства та з'ясовані судом обставини, вислухавши думку присутнього у судовому засіданні представника позивача, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених клопотань та, як наслідок, наявність підстав для їх задоволення, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 255, 256 КАС України, суд -
1. Задовольнити заявлені клопотання.
2. Витребувати в Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 01196 м. Київ, пл. Лесі Українки, 1) належним чином засвідчені копії:
- документів (конкурсних пропозицій), які подані претендентом - перевізником ПП "Агробудтранс" для прийняття участі в конкурсі з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, що відбувся 20.02.2018 р. по об'єкту №31 (автобусний маршрут загального користування №825 "Боярка (ф-ка Мальва) - Київ АС "Київ");
- рішення відповідача від 20.02.2018 р., оформленого протоколом, по об'єкту №31 (автобусний маршрут загального користування №825 "Боярка (ф-ка Мальва) - Київ АС "Київ");
- документів (конкурсних пропозицій), які подані претендентом - перевізником ПП "Агробудтранс" для прийняття участі в конкурсі з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, що відбувся 20.02.2018 р. по об'єкту №32 (автобусний маршрут загального користування №812 "Боярка - Київ АС "Видубичі");
- рішення відповідача від 20.02.2018 р., оформленого протоколом, по об'єкту №32 (автобусний маршрут загального користування №812 "Боярка - Київ АС "Видубичі").
3. Зобов'язати керівництво Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації протягом п'яти днів із дня отримання копії даного судового рішення організувати подання витребуваних доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх подання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/4585/18.
4. Роз'яснити, що згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Ю.Т. Шрамко