справа№813/3254/17
07 червня 2018 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Карп'як О.О.
секретар судового засідання Єрмакова Х.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Першого заступника керівника Стрийської місцевої прокуратури Львівської області до Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області в особі Виконавчого комітету Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
01.02.2018 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у якій просять суд: визнати виконавчий лист № 813/3254/17 виданий Львівським окружним адміністративним судом від 31.10.2017 року, таким що не підлягає виконанню. До розгляду даної заяви зупинити виконання за даним виконавчим листом. Заява обґрунтована тим, що 20.11.2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1, відкрито виконавче провадження № 55207384 на підставі виконавчого листа № 813/3254/17, виданого Львівським окружним адміністративним судом від 31.10.2017 року.
Сторони в судове засідання явки повноважених представників не забезпечили.
Частиною третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
При постановленні ухвали суд враховує наступне.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2017 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області в особі виконавчого комітету Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області щодо невиконання вимог чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на кожен із об'єктів культурної спадщини, що знаходяться на території смт. Верхнє Синьовидне та с. Межиброди Сколівського району Львівської області, а саме: Братська могила радянських воїнів (пам., 1952 мармурова крихта, охоронний номер 739); - Будинок в якому жила ОСОБА_2 українська співачка (худ.- мем.таб 1973, охоронний номер 1686); Пам'ятник борцям за волю Україну (ск. ОСОБА_3, 2000, охоронний номер 1688); Пам'ятник ОСОБА_4 українському поету і художнику (ск. ОСОБА_3, 1991, охоронний номер 1690); Городище давньоруське смт. Верхнє Синьовидне, ур. Золота гора (ХІ-ХІІ ст.ст.); Церква ОСОБА_5 с. Межиброди (1884 р.,охоронний номер 2919/1-М); Дзвіниця церкви ОСОБА_5 с. Межиброди ( ХІХ ст.,охоронний номер 2919/2-М); Клуб - читальня с. Межиброди (1936 р.,охоронний номер 2920-М); Церква ОСОБА_6 Хрестителя смт. Верхнє Синьовидне (1888 р.,охоронний номер 1493-М) та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України; Зобов'язано Верхньосиньовидненську селищну раду Сколівського району Львівської області Львівської області в особі виконавчого комітету Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на кожен із об'єктів культурної спадщини місцевого та національного значення, що знаходяться на території смт. Верхнє Синьовидне та с. Межиброди Сколівського району Львівської області, а саме: Братська могила радянських воїнів (пам., 1952 мармурова крихта, охоронний номер 739); Будинок в якому жила ОСОБА_2 українська співачка (худ.- мем.таб 1973, охоронний номер 1686); Пам'ятник борцям за волю Україну (ск. ОСОБА_3, 2000, охоронний номер1688); Пам'ятник ОСОБА_4 українському поету і художнику (ск. ОСОБА_3, 1991, охоронний номер 1690); Городище давньоруське смт. Верхнє Синьовидне, ур. Золота гора (ХІ-ХІІ ст.ст.); Церква ОСОБА_5 с. Межиброди (1884 р.,охоронний номер 2919/1-М); Дзвіниця церкви ОСОБА_5 с. Межиброди ( ХІХ ст.,охоронний номер 2919/2-М); Клуб - читальня с. Межиброди (1936 р.,охоронний номер 2920-М); Церква ОСОБА_6 Хрестителя смт. Верхнє Синьовидне (1888 р.,охоронний номер 1493-М) та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих пам'яток України 31.10.2017 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі №815/3254/18.
25.05.2018 року справа повернута до Львівського окружного адміністративного суду з Верховного Суду. Таким чином, розгляд заяви призначений на 07.06.2018 року.
Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд , який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Згідно з ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов 'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Отже, враховуючи положення частини 2 статті 374 КАС України, суд приходить до висновку, що підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можуть бути обставини, які встановлені після видачі відповідного виконавчого листа та свідчать про те, що відсутні об'єктивні підстави для виконання такого виконавчого документа по суті.
В даному випадку заявник посилається на те, що смт. Верхнє Синьовидне , с. Межиброди та с. Дубина, які є адміністративно - територіальними одиницями Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, не входять до Списку історичних населених місць України та з цієї причини не було утворено спеціально уповноваженого виконавчого органу, який би здійснював організацію та забезпечення охорони, реставрації та використання пам'яток культурної спадщини в цих населених пунктах, а відповідно не погодувала таке питання з Міністерством культури України. Посилаються на те, що виконувати вимоги законодавства у сфері охорони культурної спадщини є правом виконавчого комітету Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, а не обов'язком в розумінні частини 1 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Як вбачається із матеріалів справи, заява Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не містить підстав для її задоволення, оскільки наведені у ній обставини не є такими, що тягнуть за собою визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в розумінні ч. 2 ст. 374 КАС України.
Також суд не вбачає підстав для визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню, оскільки відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню можливе лише за умови, якщо: виконавчий лист було видано помилково або якщо обов'язок боржника за виконавчим документом відсутній повністю або частково у зв'язку його припиненням, добровільним виконання боржником чи іншою особою з інших причин.
Разом з тим, незгода заявника з тим, що виконувати вимоги законодавства у сфері охорони культурної спадщини є правом виконавчого комітету Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області, а не обов'язком в розумінні частини 1 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, не свідчить про те, що виконавчий лист не підлягає виконанню, з урахуванням і тієї обставини, що станом на момент розгляду заяви постанова суду від 05.10.2017 року у справі №813/3254/17 залишається не виконаною відповідачем, доказів протилежного суду не надано.
За результатами розгляду заяви Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області судом не встановлено наявності обставин з якими законодавець повязує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 77, 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви Верхньосиньовидненської селищної ради Сколівського району Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Карп'як О.О.