№ЗВ/813/151/18
з питань заміни сторони виконавчого провадження
11 червня 2018 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І. розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 31.05.2018 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №137/08.02 від 15.05.2018 року про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо примусового виконання вимоги №Ю-3 від 01.02.2017 року щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Залісся» заборгованості у розмірі 1577,01 грн.
Заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року за №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області в Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року за №821 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, шляхом приєднання до Головного управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області
Згідно з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 01.03.2018 року внесено запис №13951120003001572 щодо припинення державної реєстрації Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є правонаступником Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області. За наведених підстав заявник просить заяву задоволити.
Суд розглянув доводи заяви, дослідив долучені до неї документи та встановив таке:
Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області 01.02.2017 року винесло вимогу про сплату боргу №Ю-3 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Залісся» заборгованості у розмірі 1577,01 грн.
27.03.2018 року державним виконавцем Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області повернуто виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1403-VIII, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Частиною п'ятою статті 15 цього Закону визначено, що разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону № 1403-VIII, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI, вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Аналогічні норми містить пункт третій розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2016 року №393.
Відповідно до приписів статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. Розділом IV КАС України врегульовано процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Згідно з частинами першою, четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, КАС України встановлює порядок заміни адміністративним судом сторони виконавчого провадження (боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження) її правонаступником лише у разі, якщо адміністративний суд розглянув по суті спір за участі цих осіб та видав на виконання рішення суду виконавчий лист.
Суд зауважує, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень органів (посадових осіб) врегульовано розділом VІ Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Відповідно до частини першої статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Частиною другою статті 446 ЦПК України визначено, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.
Заява про заміну стягувача у виконавчому провадженні стосується примусового виконання вимоги територіального органу ПФУ про сплату боргу №Ю-3 від 01.02.2017 року, а не судового рішення в адміністративній справі. Отже, цю заяву слід подавати до місцевого загальну суду в порядку ЦПК України. Тому у задоволенні цієї заяви, поданої до Львівського окружного адміністративного суду в порядку КАС України, слід відмовити.
Керуючись ст.ст.205, 248, 295, 379, пп.15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
відмовити в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні щодо примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області №Ю-3 від 01.02.2017 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Сподарик Н.І.
