12.3
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
12 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1451/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Національної поліції України про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
25 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Національної поліції України, відповідно до якої позивач просить суд:
- визнати неправомірними та противоправними дії (бездіяльність) Національної поліції України щодо невиплати у встановлений законом строк одноразової грошової допомоги у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції;
- визнати неправомірними та противоправними дії (бездіяльність) ГУНП в Луганській області щодо невиплати у встановлений законом строк одноразової грошової допомоги у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції;
- зобов'язати Національну поліцію України та Головне управління Національної поліції в Луганській виплатити на користь позивача одноразову грошову допомогу передбачену Законом України "Про Національну поліцію" в сумі 117 тисячі 880 гривень, які перерахувати на картковий рахунок позивача;
- з метою забезпечення позову накласти арешт на грошові кошти, які належать відповідачу, в тому числі на ті, що знаходяться на банківських рахунках.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Національної поліції України про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали усунути її недоліки.
11.06.2018 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 01.09.1992 вона проходила службу в органах внутрішніх справ України, з 07.11.2015 в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області. 30.09.2017 наказом №688 о/с від 29.09.2017 позивача - полковника поліції ОСОБА_1, заступника начальника відділу з розслідування господарських та службових злочинів слідчого управління Національної поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області за ст.77 ч.1 п.2 (через хворобу) було звільнено зі служби в поліції.
Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 29 роки 00 місяців 28 днів, в пільговому обчисленні 35 років 05 місяць 06 днів.
Згідно висновку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності, позивачу з 23.10.2017 встановлено втрату працездатності, яка відноситься до 3 групи інвалідності та яка пов'язана з проходженням служби в поліції.
У ст. 97 Закону України про «Національну Поліцію», вказано, що поліцейським виплачується одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання.
Згідно ч. 4 ст. 97 Закону України про «Національну Поліцію», грошова допомога також виплачується у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції.
Відповідно до Наказу МВС України від 11.01.2016 № 4 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського», одноразова грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення.
Згідно довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області №7896/111/22/05-2017 від 22.12.2017, було складено висновок про призначення позивачу грошової допомоги, однак у встановлений 2х місячний строк її виплачено не було, що позивач вважає порушенням її прав.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від позивача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, Національної поліції України про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 липня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Позивачу у строк до 09 липня 2018 року надати (надіслати) до Луганського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, а саме усі сторінки паспорта громадянки України ОСОБА_1, а також звернення позивача до відповідачів від 23.03.2018, 03.04.2018, 23.04.2018 щодо невиплати грошової допомоги та відповіді Головного управління Національної поліції у Луганській області від 26.04.2018 № 2235/111/22/05-08, від 08.05.2018 № 260/111/22-2018, від 08.05.2018 № 2399/111/22/05-2018.
Зобов'язати відповідачів надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян