06 червня 2018 р. № 473/913/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу
за позовом:ОСОБА_1, вул. Гагаріна, 47, с. Володимирівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56415
до відповідача:Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500
про:визнання протиправними дій; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі - відповідача або Управління) про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення виплати пенсії; зобов'язання відповідача поновити виплату пенсії з 01.03.2018.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Управлінням 26.02.2018 було прийнято рішення про припинення виплати йому пенсії, у зв'язку з тим, що він не перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Доманівської районної державної адміністрації як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території.
Ухвалою від 27.04.2018 суд відкрив провадження у справі та встановив відповідачу строк для подання відзиву та належним чином завірених копій всіх документів, які стали підставою для прийняття рішення від 26.02.2018 № 2; належним чином засвідчених копій всіх документів пенсійної справи позивача; письмових пояснень щодо правових підстав для припинення виплати пенсії. Копії всіх документів, які стали підставою для прийняття рішення від 26.02.2018 № 2; належним чином засвідчені копії всіх документів пенсійної справи позивача; письмових пояснень щодо правових підстав для припинення виплати пенсії відповідач суду не надав.
У відзиві на позовну заяву (ар. с. 25-27) Управління вказало таке. Позивач перебуває на обліку в Управлінні з 22.04.2015, як такий, що прибув з території проведення антитерористичної операції, зареєстрований з 22.04.2015 за адресою: Доманівський район, Миколаївська область, с. Володимирівка, вул. Гагаріна, 47, та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058). Відповідач вказав, що Законом України від 20.10.2014 № 1706-VI «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (надалі - Закон № 1706) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав люди дини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (надалі - Постанова № 365) визначено, що документом, який підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (надалі - Постанова № 509). Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб, що підтверджується довідкою, передбаченою Постановою № 509. Пунктом 12 Постанови № 365 встановлено, що соціальні виплати (у тому числі пенсія) припиняються зокрема, у разі наявності підстав, передбачених законодавством, щодо умови призначення відповідного виду соціальної виплати. Листом від 10.01.2018 № 67/02 Управління соціального захисту населення Доманівської районної державної адміністрації Миколаївської області повідомило відповідача, що позивач не перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України, тому Управління 26.02.2018 прийняло рішення № 2 про припинення виплати пенсії позивачу.
Дослідивши письмові докази, суд
ОСОБА_1 з 19.02.1999 отримує пенсію за віком на загальних підставах, відповідно до Закону № 1058, що підтверджується пенсійним посвідченням (ар. с. 7) та перебуває на обліку в Управлінні.
Відповідно до довідки Щасливської сільської ради Доманівського району Миколаївської області від 13.03.2018 № 344, позивач зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 (ар. с. 9). Згідно з довідкою від 14.03.2018 № 297, позивач не перебуває на обліку як переміщена особа і жодних видів допомоги не отримує (ар. с. 10).
Принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058. Частиною третьою статті 4 Закону № 1058 визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення. Статтею 5 Закону № 1058 передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.
Отже, нормативно-правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон № 1058. Інші нормативно-правові акти, у сфері правовідносин врегульованих Законом № 1058, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.
Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону № 1058, за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.
Виплата пенсії позивачу припинена не з підстав, передбачених Законом № 1058, тому рішення Управління від 26.02.2018 № 2 є протиправним та підлягає скасуванню.
Суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Згідно з частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (визнання судом бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії), суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Судовий збір розподіляється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 139, 241-243, 246, 250, 255, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 (вул. Гагаріна, 47, св. Володимирівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56415, РНОКПП НОМЕР_1) до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ідентифікаційний код 37945221) задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати прийняте 26.02.2018 Вознесенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Миколаївської області рішення про припинення виплати пенсії № 2.
3. Зобов'язати Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ідентифікаційний код 37945221) поновити нарахування та виплату пенсії, ОСОБА_1 (вул. Гагаріна, 47, с. Володимирівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56415, РНОКПП НОМЕР_1) з 01.03.2018.
4. Зобов'язати Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області протягом 10 днів з дня набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про його виконання.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Одеська, 25, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500, ідентифікаційний код 37945221) на користь ОСОБА_1 (вул. Гагаріна, 47, с. Володимирівка, Доманівський район, Миколаївська область, 56415, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в сумі 704,80 грн., сплачений платіжною квитанцією від 22.03.2018 № 17.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Птичкіна