ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про призначення підготовчого судового засідання
06 червня 2018 року м. Київ № 826/2820/16
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., ознайомившись з адміністративною справою
за позовом1. ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 2. ОСОБА_3 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_4 3. ОСОБА_5 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_6 4. ОСОБА_7 в інтересах малолітніх доньок ОСОБА_8 та ОСОБА_9 5. ОСОБА_10 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_11 6. ОСОБА_12 в інтересах малолітніх доньки та сина ОСОБА_13 та ОСОБА_14 7. ОСОБА_15 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_16 8. ОСОБА_17 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_18 9. ОСОБА_19 в інтересах малолітніх доньок ОСОБА_20 та ОСОБА_21 10. ОСОБА_22 в інтересах малолітніх доньок ОСОБА_23 та ОСОБА_24 11. ОСОБА_25 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_26, малолітньої доньки ОСОБА_27 та малолітнього сина ОСОБА_28,
до 1. Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, 2. Міністерства юстиції України, 3. Міністерства соціальної політики України, 4. Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
треті особи,які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: 1. Державний заклад післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів промисловості", 2. Державний заклад "Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції" 3. Публічне акціонерне товариство "Київенерго"
провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчити дії,
Позивачі звернулись до суду з позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог, про:
визнання протиправною бездіяльності Міністерства юстиції України, що полягає у нездійсненні своїх контрольних повноважень (відповідно до статті 2.1 Статуту державного закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів промисловості" і статті 1.6. Статуту державного закладу післядипломної освіти "Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції") щодо діяльності державного закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів промисловості" і державного закладу післядипломної освіти "Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції щодо забезпечення дотримання житлових прав дітей позивачів як внутрішньо переміщених осіб - постійних мешканців гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Кустанайська, 6, зокрема: на надання їм щонайменше мінімальних норм житлово-комунальних послуг (з електропостачання, опалення, водопостачання) як для споживачів-переселенців за час їх проживання у цьому гуртожитку, забезпечення перерахунку за ненадані дітям позивачів житлово-комунальні послуги, забезпечення їх прав на безоплатне проживання у гуртожитку щонайменше 6 місяців (тільки з оплатою за надані їм житлово-комунальні послуги), забезпечення права на встановлення вартості проживання у кімнатах гуртожитку на підставі висновку експертної установи для здійснення незалежної експертної оцінки вартості номеру забезпечення права на виселення з гуртожитку лише у добровільному або судовому порядку, але з обов'язковим наданням іншого житла для постійного проживання дітей позивачів;
визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської адміністрації (КМДА), що полягає у невиконанні своїх повноважень щодо забезпечення і реалізації житлових прав дітей позивачів як внутрішньо переміщених осіб - постійних мешканців гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Кустанайська, 6, зокрема: ненадання їм щонайменше мінімальних норм житлово-комунальних послуг (з електропостачання, опалення, водопостачання) як для споживачів-переселенців за час їх проживання у цьому гуртожитку, забезпечення перерахунку за ненадані дітям позивачів житлово-комунальні послуги, забезпечення їх прав на безоплатне проживання у гуртожитку щонайменше 6 місяців (тільки з оплатою за надані їм житлово-комунальні послуги), забезпечення права на встановлення вартості проживання у кімнатах гуртожитку на підставі висновку експертної установи для здійснення незалежної експертної оцінки вартості номеру забезпечення права на виселення з гуртожитку лише у добровільному або судовому порядку, але з обов'язковим наданням іншого житла для постійного проживання дітей позивачів;
визнання протиправною бездіяльності Міністерства соціальної політики України, що полягає у невиконанні своїх повноважень щодо методологічного забезпечення діяльності Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської адміністрації (КМДА) для здійснення державної політики щодо внутрішньо переміщених осіб, забезпеченні житлових прав внутрішньо переміщених осіб (у тому числі позивачів) у м. Києві; а також у невиконанні відповідачем своїх повноважень щодо забезпечення і реалізації житлових прав дітей позивачів як внутрішньо переміщених осіб - постійних мешканців гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Кустанайська, 6, зокрема: на надання їм щонайменше мінімальних норм житлово-комунальних послуг (з електропостачання, опалення, водопостачання) як для споживачів-переселенців за час їх проживання у цьому гуртожитку, забезпечення перерахунку за ненадані дітям позивачів житлово-комунальні послуги, забезпечення їх прав на безоплатне проживання у гуртожитку щонайменше 6 місяців (тільки з оплатою за надані їм житлово-комунальні послуги), забезпечення права на встановлення вартості проживання у кімнатах гуртожитку на підставі висновку експертної установи для здійснення незалежної експертної оцінки вартості номеру забезпечення права на виселення з гуртожитку лише у добровільному або судовому порядку, але з обов'язковим наданням іншого житла для постійного проживання дітей позивачів;
зобов'язання Міністерства юстиції України здійснити свої контрольні повноваження (відповідно до статті 2.1 Статуту державного закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів промисловості" і статті 1.6. Статуту державного закладу післядипломної освіти "Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції") щодо державного закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів промисловості" і державного закладу післядипломної освіти "Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції шляхом забезпечення дотримання житлових прав дітей позивачів з боку цих закладів як внутрішньо переміщених осіб - постійних мешканців гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Кустанайська, 6, зокрема: на надання їм щонайменше мінімальних норм житлово-комунальних послуг (з електропостачання, опалення, водопостачання) як для споживачів-переселенців за час їх проживання у цьому гуртожитку, забезпечення перерахунку за ненадані дітям позивачів житлово-комунальні послуги, забезпечення їх прав на безоплатне проживання у гуртожитку щонайменше 6 місяців (тільки з оплатою за надані їм житлово-комунальні послуги), забезпечення права на встановлення вартості проживання у кімнатах гуртожитку на підставі висновку експертної установи для здійснення незалежної експертної оцінки вартості номеру забезпечення права на виселення з гуртожитку лише у добровільному або судовому порядку, але з обов'язковим наданням іншого житла для постійного проживання дітей позивачів;
зобов'язання відповідачів солідарно - Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської адміністрації (КМДА), здійснити свої повноваження шляхом розробки і впровадження щодо позивачів відповідного правового механізму для забезпечення житлових прав ВПО, зокрема, позивачів (їх малолітніх та неповнолітніх дітей), у м. Києві, а також шляхом забезпечення дотримання житлових прав позивачів (їх малолітніх та неповнолітніх дітей) як внутрішньо переміщених осіб - постійних мешканців гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Кустанайська, 6, зокрема: на безоплатне проживання у гуртожитку з оплатою лише житлово-комунальних послуг (принаймні на час проведення АТО) у відповідності до статті 9 Закону України "Про забезпечення прав та свобод ВПО", на надання їм щонайменше мінімальних норм житлово-комунальних послуг (з електропостачання, опалення, водопостачання) як для споживачів-переселенців за час їх проживання у цьому гуртожитку, забезпечення перерахунку за ненадані позивачам житлово-комунальні послуги, забезпечення прав позивачів на безплатне проживання у гуртожитку щонайменше 6 місяців (тільки з оплатою за надані їм житлово-комунальні послуги), забезпечення права на встановлення вартості проживання за у кімнатах гуртожитку на підставі висновку експертної установи для здійснення незалежної експертної оцінки вартості номеру забезпечення права на виселення з гуртожитку лише у добровільному або судовому порядку, але з обов'язковим наданням іншого житла для постійного проживання позивачів.
Ухвалою суду від 03.03.2016 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд. У судовому засіданні 13.07.2016 продовжено розгляд справи в письмовому провадження.
У зв'язку із закінченням повноважень судді Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишина В.М., справу передано на повторний автоматизований розподіл.
Автоматизованою системою документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративну справу передано на розгляд судді Кузьменку В.А.
На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл від 10.10.2017 №6218, протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 12.10.2017 та відповідно до підпункту 2.3.49 "Положення про автоматизовану систему документообігу суду", затвердженого Рішенням Ради суддів України 26.11.2010 №30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02.04.2015 №25), погодженого Наказом Державної судової адміністрації України 02.04.2015 №45, справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду міста Києва Донцю В.А.
Керуючись статтями 35, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
1. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження за головуванням судді Донця В.А.
2. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 20 червня 2018 року об 11:20 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.
3. Вирішити у підготовчому судовому засідання питання щодо встановлення учасникам справи строку для надання заяв по суті та доказів..
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про призначення підготовчого судового засідання.
Суддя В.А. Донець
Інформація про права і обов'язки учасників справи, сторін,
визначені Кодексом адміністративного судочинства України
Стаття 44. Права та обов'язки учасників справи
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
5. Учасники справи зобов'язані:
1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;
2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;
3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;
4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Стаття 47. Процесуальні права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.
3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.
Стаття 198. Обов'язки осіб, присутніх у залі судового засідання
1. Особи, присутні в залі судового засідання, повинні встати, коли входить і виходить суд. Рішення суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Учасники судового процесу, інші особи, присутні в залі судового засідання, звертаються до суду та один до одного, дають пояснення, показання, висновки, консультації тощо стоячи.
2. Відступ від вимог, встановлених частиною першою цієї статті, допускається з дозволу головуючого.
3. Учасники судового процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.
4. За прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення учасника справи або іншої особи, присутньої в залі судового засідання, до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення правопорушення, для чого у судовому засіданні із розгляду справи оголошується перерва, або після закінчення судового засідання.
5. Учасники справи передають документи та інші матеріали головуючому через судового розпорядника.