17 травня 2018 року Справа № 808/886/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника першого відповідача про зупинення провадження у справі
за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 69104, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)
до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 08592187)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі - відповідач 1), до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому просить:
визнати бездіяльність відповідачів щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправною;
зобов'язати відповідача 2 невідкладно виготовити та надати позивачу та направити на адресу відповідача 1 довідку для перерахунку розміру належної позивачу пенсії, включивши до неї наступні складові розміру грошового забезпечення для перерахунку: посадовий оклад - 2 500,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 1 800,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 1 505,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 2 902,50 грн.; надбавка за таємність 6,01% - 549,48 грн.; всього - 9 692,35 грн.;
зобов'язати відповідача 1 невідкладно провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки відповідача 2 про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 та до теперішнього часу, виходячи з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2 500,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 1 800,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 1 505,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 2 902,50 грн.; надбавка за таємність 6,01% - 549,48 грн.; всього - 9 692,35 грн.;
встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідачів подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення у відповідності до вимог ст. 382 КАС України.
Ухвалою суду від 20 березня 2018 року відкрито спрощено провадження у справі.
У судовому засіданні 19 квітня 2018 року судом оголошена перерва до 17 травня 2018 року.
Представник першого відповідача в судове засідання не з'явився, 16.05.2018 звернувся до суду з клопотанням (вх. № 15181) про зупинення провадження у справі до набрання рішенням у зразковій справі законної сили.
Позивач в судове засідання не з'явився, проте ознайомившись із вказаним клопотанням, зазначив, що при його вирішенні покладається на розсуд суду.
Представник другого відповідача в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За результатами розгляду матеріалів адміністративної справи №808/673/18, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Судом встановлено, що на офіційному веб-сайті Судова влада України оприлюднено повідомлення Верховного Суду про розгляд зразкової справи №802/2196/17 (провадження Пз/9901/1/18) 12.03.2018. Проте вказана зразкова справа не набрала законної сили.
Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»;
2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;
3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01 січня 2016 року згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007, Постанови №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 09.03.2006» №268.
У цій зразковій справі позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови КМУ від 17.07.1992 №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою КМУ від 11.11.2015 №988 та Постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;
зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.;
Тобто, Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі, яка є типовою по відношенню до справи №808/886/18.
Відповідно до ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Частиною 3 статті 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17 (Пз/9901/1/18).
Керуючись ст.ст.236, 241, 248, 256, 291 КАС України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі №808/886/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17 (Пз/9901/1/18).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.
Суддя І.В.Батрак