справа № 461/8841/17
про передачу адміністративної справи
з одного адміністративного суду до іншого
06 червня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. одержав матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з участю третіх осіб на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду м. Львова з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогою зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украерорух» і № 228 від 30.06.2017 «Про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Укаерорух» та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат з дати виникнення права на перерахунок, а саме з 01.01.20017 та 01.06.2017 відповідно. Позов ОСОБА_1 здано на пошту для надіслання до суду 14.12.2017 (а.с. 5).
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 22.03.2018 цю справу передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.
За наслідками автоматизованого розподілу 05.06.2018 справу № 461/8841/17 передано судді Москалю Р.М.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII, тобто до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким КАС України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.
В пункті 12 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок про те, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності). Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду, не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03.10.2017 та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.
Відповідно до частини дев'ятої статті 103 КАС України (в редакції, до внесення змін Законом від 03.10.2017 №2147-VIII ) строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії вважається поданою до Галицького районного суду м. Львова 14.12.2017, оскільки цього дня здана позивачем на пошту. Наведене підтверджується відтиском штемпеля відділення поштового зв'язку на поштовому конверті, в якому до суду надійшла позовна заява та відомостями про відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта», (а.с. 5, 9).
Отже, станом на дату звернення до суду цей спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Враховуючи положення частини третьої статті 30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з участю третіх осіб на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про перерахунок пенсії повинна бути розглянута по суті Галицьким районним судом м. Львова. При цьому суддя враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.
Такий висновок судді відповідає правовій позиції Львівського апеляційного адміністративного суду з цього питання, викладеній в постанові № 876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237).
Керуючись ст.ст. 29, 30, 243, 248, 256, 294, 295, п. 10, 12, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
передати адміністративну справу № 461/8841/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з участю третіх осіб на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про перерахунок пенсії на розгляд до Галицького районного суду м. Львова.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п'ятнадцятиденний строк з дати її складення.
Суддя Москаль Р.М.