Суддя першої інстанції Кузнецова М.Л. справа №2а-2919/09/1231
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
24 грудня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового засідання Крючковій К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_4
Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області
на постанову Стаханівського міського суду Луганської області
від 28 вересня 2009 року
у справі №2а-2919/09/1231 (суддя Кузнецова М.Л. )
за позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області
про визнання дій неправомірними, стягнення доплати до пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення доплати до пенсії,, мотивуючи вимоги тим, що вона є «дитиною війни» та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком. Просить визнати бездіяльності неправомірною та зобов'язати виплатити підвищення до пенсії дитині війни за 2006-2008роки.
Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 28 вересня 2009 року по справі №2а-2919/09/1231 позов ОСОБА_4 задоволений частково.
Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області у частині не нарахування ОСОБА_4 підвищення до пенсії за період з 21 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком незаконною та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 підвищення до пенсії за період з 21 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року.
Сторони з постановою не погодилися, подали апеляційні скарги, в якій відповідач зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, не враховано відсутність фінансових можливостей Державного бюджету на зазначені виплати та обчислення пенсії особам, яким встановлено статус «дитина війни», не вирішено у законодавчому порядку. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити. Позивач просив задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно до статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Враховуючи, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у відповідача з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. були відсутні правові підстави для виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком, встановлено статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено, яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи; врахував вимоги ст.100 КАС України, на застосуванні якої наполягав відповідач , тобто, ухвалив рішення законне та обґрунтоване. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скарг у Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області - залишити без задоволення .
Апеляційну скарг у ОСОБА_4 - залишити без задоволення
Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 28 вересня 2009 року по справі №2а-2919/09/1231 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання дій неправомірними, стягнення доплати до пенсії - залишити без змін .
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С. П. Дяченко