Суддя першої інстанції - Околот Г.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
13 січня 2010 року справа № 2а-279/09/1210
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Крючковій К.М.
за участю представників:
від позивача: не з'явився
від відповідача:
від третьої особи: не з'явився
не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради
на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області
від 02 вересня 2009 р.
у справі №2а-279/09/1210 (суддя Околот Г.М. )
за позовом ОСОБА_4
до
третя особа Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради
Головне управління державного казначейства України у Луганській області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни
Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 02 вересня 2009р. по справі №2а-279/09/1210 задоволений позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради , внаслідок чого визнані неправомірними дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня інваліду ВВВ 3-ої групи ОСОБА_4 за 2007-2008рр., у розмірі меншому ніж це визначено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради зробити перерахунок розміру разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_4 з 2007-2008рр., стягнуто на користь ОСОБА_4 з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради заборгованість по невиплаченій грошовій допомозі у сумі за 2007р. - 2570,42грн., за 2008р. - 3017грн., а всього 5587,42грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Представники позивача, відповідача, третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник просив справу розглянути за його відсутністю.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (арк. справи 2). Позивач є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується довідкою МСЕК № 0043230 від 10.06.03р. Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни 3 групи за 2007-2008рр.
Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами ч. 5 статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено статтею 17-1, якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни 3 групи, яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.08р. № 183 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" в розмірі 350грн.
Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виплата позивачеві разової грошової допомоги була здійснена відповідачем до 5 травня 2007, 2008рр. відповідно, тобто до ухвалення Конституційним Судом України рішень від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року. На момент здійснення позивачем виплат були чинні положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були визначені розміри грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 300грн., 350грн. відповідно.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2007р. щорічна грошова допомога в сумі 300 грн., за 2008р. - в сумі 350грн. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 02 вересня 2009р. по справі №2а-279/09/1210 - задовольнити.
Скасувати постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 02 вересня 2009р. по справі №2а-279/09/1210 .
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок разової щорічної допомоги до 5 травня за 2007-2008роки в сумі 5587,42грн.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 13 січня 2010 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок