36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
24.05.2018 Справа № 917/257/18
Господарський суд Полтавської області
в складі головуючого судді Кульбако М.М.,
при секретарі Михатило А.В.
за участю представників:
від прокуратури: не з'явився,
від позивача 1,2,3: не з'явився,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури,
вул. Кашинського, 1, м. Миргород, Полтавська область, 37600
в інтересах держави в особі:
1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,
вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039,
2) Полтавської обласної державної адміністрації,
вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014,
3) Зінківської районної державної адміністрації,
вул. Воздвиженська, 40, м. Зіньків, Полтавська область, 38100
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бурат-Агро",
вул. Маршала Бірюзова, 43-А, м. Полтава, Полтавська область, 36000 (с. Піщане, Решетилівський район, Полтавська область, 38410)
про повернення земельних ділянок з незаконного користування, -
Заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області; Полтавської обласної державної адміністрації; Зінківської районної державної адміністрації з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бурат-Агро" про:
1) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурат - Агро» повернути в розпорядження Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавської області земельні ділянки площею 119,07 га - пасовища, вартістю 17 017 758 грн. 03 коп.; 4,13 га - полезахисні лісосмуги, вартістю 590 269 грн. 10 коп.; 10,31 га - господарські будівлі і двори, вартістю 1 473 528 грн. 91 коп.; 0,51 га - господарські шляхи та прогони, вартістю 72 890 грн. 37 коп.; 24,98 га - інші лісові землі, вартістю 3 570 199 грн. 05 коп., розташовані на території Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передані в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №040555500127, шляхом підписання акту прийому-передачі.
2) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурат - Агро» повернули в розпорядження Полтавській обласній державній адміністрації земельні ділянки, площею 2,65 га - землі водного фонду, вартістю 378 744 грн. 10 коп.; 6,41 га - болота, вартістю 916 131 грн. 94 коп., розташовані на території Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передану в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №040555500127, шляхом підписання акту прийому-передачі (згідно прохальної частини позову).
Ухвалою суду від 27.03.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 24.05.2018.
28.03.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Бурат-Агро" в повному обсязі визнає позовні вимоги прокурора; наслідки визнання позову відомі та зрозумілі; просить суд розглянути справу за відсутності його уповноваженого представника.
Від Полтавської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримує (вх. №4997 від 21.05.2018).
В судове засідання 24.05.2018 від прокуратури та позивачів 1, 3 уповноважені представники не з'явились, причин щодо того суду не повідомили, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчать наявні в матеріалах справи потові повідомлення.
Відповідно до статті 185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.
Враховуючи визнання відповідачем позовних вимог та оскільки неявка на судове засідання представників учасників процесу не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності останніх, за наявними в матеріалах справи документами, як це передбачено статтею 202 ГПК України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив, що розпорядженням голови Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області № 390 від -15.09.2004 надано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Бурат - Агро» (відповідач) земельні ділянки, які знаходяться за межами населених пунктів на території Попівської сільської ради (а.с. 17).
На підставі вказаного розпорядження, між Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ «Бурат Агро» укладено договір оренди землі, який зареєстрований в Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 08.04.2005 за №040555500127 (а.с. 19-20).
Згідно договору оренди землі ТОВ «Бурат Агро» передаються земельні ділянки площею 168,06 га з яких: 119,07 га - пасовища; 4,13 га - полезахисні лісосмуги; 10,31 га - господарські будівлі і двори; 0,51 га - господарські шляхи та прогони; 2,65 га - землі водного фонду; 6,41 га - болота, 24,98 га - інші лісові землі, що знаходяться на території Попівської сільської ради Зінківського району Полтавської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 10 років.
Пунктом 37 договору передбачено, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Строк дії вказаного договору закінчився 08.04.2015, оскільки з дня державної реєстрації минуло 10 років. Будь - які документи щодо поновлення договору оренди у відповідача відсутні.
Відповідно до п. 21 вказаного договору оренди землі після припинення дії договору, орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
До цього часу ТОВ «Бурат - Агро» не повернуто власнику земельні ділянки площею 168,06 га, що розташовані за межами населеного пункту Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області.
Згідно інформації Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 05.02.2018 за №02-20/30, ТОВ «Бурат - Агро» сплачувало кошти в бюджет Попівської сільської ради за використання земельних ділянок загальною площею 747,12 га , в тому числі згідно договору, зареєстрованого в Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 08.04.2005 за №040555500127 ( а.с. 16).
ТОВ "Бурат-Агро" використовує на території Попівської сільської ради за межами населених пунктів земельні ділянки (в тому числі за договором №040555500127). Після їх закінчення інформація щодо поновлення відсутня (лист №02-20/31 від 05.02.2018, а.с. 14).
Листом Зіньківського відділення Гадяцької ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області від 19.09.2017 за №255/7/16-11-12-065 повідомлено, що згідно інформації, поданої Попівською сільською радою та податкової декларації земельного податку підприємства, на території Попівської сільської ради в своїй господарській діяльності використовує окрім ріллі 611га. пасовищ, до якої входять і 229 га. залужених земель по яких відкрито кримінальне провадження. За оперативної інформацією дані залужені пасовища підприємством розоренні та використовуються як рілля. Відповідно до ухвалених рішень комісії Зіньківської РДА щодо встановлення ставок оренди земель запасу на 2017 встановлена ставка в розмірі 10% від грошової оцінки. В грошовому виразі орендна плата за 1 га ріллі складає 3425,26 гри. за рік. Так, як грошова оцінка самої земельної ділянки не проводилась на дану земельну ділянку потрібно брати середню грошову оцінку по області.
Платником за зазначену площу сплачувалось:
- (з 07.04.2015 по 3 1.12.2015) - 395,84 грн. за га, або 1,2% тоді коли за рішенням комісії було встановлено 5% від середньої грошової оцінки по області або 1427 грн. за 1 га ріллі за рік.
- у 2016 по 605,78 грн. за га. або 1,8 % - рішення комісії 6% або 2055 грн. за 1 га ріллі за рік.
- у 2017 по 743,75 грн. за га., що становить 2,2%, рішення комісії -6% або 3425 грн. за 1 га ріллі за рік (а.с. 15).
Зінківською районною державною адміністрацією повідомлено, що з квітня 2015 року підтвердження щодо поновлення договорів оренди земельних ділянок на території Попівської сільської ради з ТОВ "Бурат-Агро", в тому числі договору №040555500127, в райдержадміністрації відсутні (а.с. 18).
Листом начальника Зіньківського відділу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомлено Миргородську місцеву прокуратуру про те, що кадастрові номера земельним ділянкам не присвоювались, документація із землеустрою не виготовлялась.
Отже, ТОВ «Бурат Агро» продовжує використовувати земельні ділянки площею 168,06 га на території Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області у своїй господарській діяльності.
Відповідно до п. 21 договору оренди після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Згідно статті 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
ТОВ «Бурат - Агро» не скористалося наданим йому правом на поновлення договору, земельну ділянку площею 168,06 га з яких: 119,07 га - пасовища; 4,13 га - полезахисні лісосмуги; 10,31 га - господарські будівлі і двори; 0,51 га - господарські шляхи та прогони; 2,65 га - землі водного фонду; 6,41 га - болота, 24,98 га - інші лісові землі, не повернуло.
Строк дії договору оренди землі закінчився 08.04.2015.
Відповідно до ч. 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами в обов'язковому порядку.
Відповідно до ч. 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів того, що він користується земельною ділянкою правомірно, зокрема, що між сторонами укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди на новий строк.
Окрім того, відповідач визнав позов прокурора, вважає його доводи обґрунтованими.
Відповідно до статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Відповідач всупереч положенням названої норми закону, після припинення договору оренди землі, земельну ділянку орендодавцеві не повернув.
Оскільки передача земельної ділянки в оренду здійснювалась за актом приймання-передачі, то і повернення земельної ділянки з оренди повинно відбуватися в такий самий спосіб - за відповідним актом.
Зіньківська районна державна адміністрація Полтавської області, як сторона у договорі оренди від 08.04.2005, зареєстрованого в Зіньківському районному відділі Полтавської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №040555500127 та Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, як орган наділений повноваженнями з 01.01.2013 із розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту та Полтавська обласна державна адміністрація, як орган, уповноважений на виконання відповідних функцій у правовідносинах в сфері земельних відносин оскільки згідно Земельного Кодексу України є органом, уповноваженим розпоряджатись земельними ділянками водного фонду за межами населеного пункту, могли самостійно звернутися до суду з вимогою про повернути земельних ділянок загальною площею 168,06 га.
Законом України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII "Про прокуратуру" (далі - Закон), який набрав чинності 15 липня 2015 року, внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), зокрема до статей 2 та 29.
Зазначеними статтями ГПК регламентовано участь прокурора у розгляді справи.
Підстави представництва прокурором інтересів держави визначені статтею 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII "Про прокуратуру", а саме: у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Матеріалами справи підтверджується, що прокурор своїми листами попередньо повідомив Зіньківську РДА, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області та Полтавську обласну державну адміністрацію про звернення до суду.
Проте, вказані органи без поважних причин самостійно не звертались до суду з позовом про повернення земельної ділянки.
Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Згідно з ч. 1 та ч. 2 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Частина 1 статті 24 Закону України "Про прокуратуру" надає право подання позовної заяви в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.
Суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог статті 129 ГПК України.
Керуючись статтями 46, 129, 185, 191, 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Бурат - Агро» (с. Піщане, Решетилівський район, Полтавська область, 38410, код ЄДРПОУ 30152327) повернути в розпорядження Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавської області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 39767930) земельні ділянки площею 119,07 га - пасовища, вартістю 17 017 758 грн. 03 коп.; 4,13 га - полезахисні лісосмуги, вартістю 590 269 грн. 10 коп.; 10,31 га - господарські будівлі і двори, вартістю 1 473 528 грн. 91 коп.; 0,51 га - господарські шляхи та прогони, вартістю 72 890 грн. 37 коп.; 24,98 га - інші лісові землі, вартістю 3 570 199 грн. 05 коп., розташовані на території Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передані в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №040555500127, шляхом підписання акту прийому-передачі;
3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Бурат - Агро» (с. Піщане, Решетилівський район, Полтавська область, 38410, код ЄДРПОУ 30152327) повернути в розпорядження Полтавській обласній державній адміністрації (вул.Соборності,45, м.Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 0002259) земельні ділянки, площею 2,65 га - землі водного фонду, вартістю 378 744 грн. 10 коп.; 6,41 га - болота, вартістю 916 131 грн. 94 коп., розташовані на території Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передану в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №040555500127, шляхом підписання акту прийому-передачі.
4. Повернути з Державного бюджету на користь Прокуратури Полтавської області (вул.1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 02910060, р/р 35210088006160 банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) 1762,00 грн. судового збору, сплаченого при поданні позову платіжним дорученням №248 від 01.03.2018р. на суму 3524,00 грн., оригінал якого знаходиться в матеріалах справи.
5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурат - Агро» (с. Піщане, Решетилівський район, Полтавська область, 38410, код ЄДРПОУ 30152327) на користь Прокуратури Полтавської області (вул. 1100 річчя Полтави, 7, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 02910060, р/р 35210088006160 банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) 1762,00 грн. витрат по сплаті судового збору.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 30.05.2018.
Суддя Кульбако М.М.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.