Справа № 824/137/18-а
Головуючий у 1-й інстанції: Левицький В.К.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
29 травня 2018 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ватаманюка Р.В.
суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року (прийняте у м. Чернівці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 (далі - позивач) до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ОСОБА_5 територіального управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ОСОБА_3 та Кредит" (далі - третя особа, апелянт) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця,
Позивач 05.02.2018 звернувся із адміністративним позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва ОСОБА_5 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_6 від 20.12.2017, виконавче провадження №54382963 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №824/822/16-а виданим 07.07.2017 Чернівецьким окружним адміністративним судом.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2018 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №54382963 від 20.12.2017, винесену старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_5 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_6
Стягнуто на користь ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати у сумі 2100,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного відділу виконавчої служби міста Києва ОСОБА_5 територіального управління юстиції у місті Києві (вул. Саксаганського, буд. 110, м. Київ, код ЄДРПОУ 34967593).
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, третьою особою - ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ОСОБА_3 та Кредит" подано апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано, те ОСОБА_2 особа здійснила всі дії в межах своїх повноважень та своєї компетенції, та подала зміни до реєстру, інших дій ОСОБА_2 особа здійснити не може оскільки не має права вносити зміни до реєстру кредиторів.
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу в якому вказав, що державний виконавець не вчинив дій щодо з'ясування реальності виконання боржником рішення суду, не перевірив дійсність поданих документів, а тому постанова виконавця від 20.12.2017 є передчасною.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлені та неоспорені сторонами такі обставини.
04.01.2017 постановою Чернівецького окружного адміністративного суду залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017, у справі №824/822/16-а адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
1. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" щодо не включення до переліку (реєстру) вкладників ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" відомостей про банківські вклади ОСОБА_4, за договорами:
1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20.02.2009 у сумі 3926,10 доларів США 00 центів;
2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20.02.2009 у сумі 3099,16 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 16 євроцентів;
3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 23.03.2009 у сумі 3099,00 євро 00 євроцентів;
4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24.04.2009 у сумі 3099,00 євро 00 центів;
5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24.04.2009 у сумі 3920,00 доларів США 00 центів;
6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 1620,00 доларів США 00 центів;
7) Додаткова угода від 17.07.2009 до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 500 доларів США;
8) Додаткова угода від 06.08.2009 до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 510 доларів США;
9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26.08.2009 у сумі 3462,35 євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28.05.2010 до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26.08.2009;
10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18.09.2009 у сумі 2900 доларів США 00 центів;
11) Додаткова угода від 30.10.2009 до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18.09.2009 у сумі 650 доларів США 00 центів;
12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 у сумі 3400 доларів США 00 центів;
13) Додаткова угода №3 від 25.12.2009 до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 на суму 1200 доларів США 00 центів;
14) Додаткова угода від 29.01.2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 на суму 600 доларів США 00 центів;
15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 16.02.2010 у сумі 5200 доларів США 00 центів;
16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.03.2010 у сумі 3200 доларів США 00 центів;
17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.06.2010 у сумі 4000 доларів США 00 центів;
18) Додаткова угода від 24.06.2010 до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.06.2010 на суму 2000 доларів США;
19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 на суму 2706,91 доларів США 91 цент;
20) Договір банківського вкладу "Блискуча сімка" №21-44413/7 від 17.02.2011 на суму 2087,99 доларів США 99 центів;
21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 на суму 1000 доларів США;
22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12.09.2013 на суму 1950,00 доларів США 00 центів;
23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12.09.2013 на суму 560,00 євро 00 центів;
24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 23.12.2013 на суму 4800,00 доларів США 00 центів;
25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 27.06.2014, сумі 3900 доларів США 00 центів.
2. Зобов'язано ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" включити ОСОБА_4, до реєстру вкладників ПАТ "Банк "ОСОБА_3 і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_4 відповідно до договорів:
1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20.02.2009 у сумі 3926,10 доларів США 00 центів;
2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20.02.2009 у сумі 3099,16 євро 16 євроцентів;
3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 23.03.2009 у сумі 3099,00 євро 00 євроцентів;
4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24.04.2009 у сумі 3099,00 євро 00 центів;
5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24.04.2009 у сумі 3920,00 доларів США 00 центів;
6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 1620,00 доларів США 00 центів;
7) Додаткова угода від 17.07.2009 до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 500 доларів США;
8) Додаткова угода від 06.08.2009 до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 510 доларів США;
9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26.08.2009 у сумі 3462,35 євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28.05.2010 до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26.08.2009;
10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18.09.2009 у сумі 2900 доларів США 00 центів;
11) Додаткова угода від 30.10.2009 до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18.09.2009 у сумі 650 доларів США 00 центів;
12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 у сумі 3400 доларів США 00 центів;
13) Додаткова угода №3 від 25.12.2009 до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 на суму 1200 доларів США 00 центів;
14) Додаткова угода від 29.01.2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 на суму 600 доларів США 00 центів;
15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 16.02.2010 у сумі 5200 доларів США 00 центів;
16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.03.2010 у сумі 3200 доларів США 00 центів;
17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.06.2010 у сумі 4000 доларів США 00 центів;
18) Додаткова угода від 24.06.2010 до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.06.2010 на суму 2000 доларів США;
19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 р. на суму 2706,91 доларів США 91 цент;
20) Договір банківського вкладу "Блискуча сімка" №21-44413/7 від 17.02.2011 на суму 2087,99 доларів США 99 центів;
21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 на суму 1000 доларів США;
22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12.09.2013 на суму 1950,00 доларів США 00 центів;
23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) “Класік” на 3 міс. в іноземній валюті від 12.09.2013 на суму 560,00 євро 00 центів;
24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 23.12.2013 на суму 4800,00 доларів США 00 центів;
25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 27.06.2014, сумі 3900 доларів США 00 центів із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
3. Зобов'язано ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" включити ОСОБА_4 до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк "ОСОБА_3 і Кредит" із вимогами за договорами:
1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20.02.2009 у сумі 3926,10 доларів США 00 центів;
2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20.02.2009 у сумі 3099,16 євро 16 євроцентів;
3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 23.03.2009 у сумі 3099,00 євро 00 євроцентів;
4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24.04.2009 у сумі 3099,00 євро 00 центів;
5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24.04.2009 у сумі 3920,00 доларів США 00 центів;
6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 1620,00 доларів США 00 центів;
7) Додаткова угода від 17.07.2009 до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 500 доларів США;
8) Додаткова угода від 06.08.2009 до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19.06.2009 у сумі 510 доларів США;
9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26.08.2009 у сумі 3462 євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28.05.2010 до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26.08.2009;
10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18.09.2009 у сумі 2900 доларів США 00 центів;
11) Додаткова угода від 30.10.2009 до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18.09.2009 у сумі 650 доларів США 00 центів;
12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 у сумі 3400 доларів США 00 центів;
13) Додаткова угода №3 від 25.12.2009 до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 на суму 1200 доларів США 00 центів;
14) Додаткова угода від 29.01.2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13.11.2009 на суму 600 доларів США 00 центів;
15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 16.02.2010 у сумі 5200 доларів США 00 центів;
16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.03.2010 у сумі 3200 доларів США 00 центів;
17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.06.2010 у сумі 4000 доларів США 00 центів;
18) Додаткова угода від 24.06.2010 до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23.06.2010 на суму 2000 доларів США;
19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2706,91 доларів США 91 цент;
20) Договір банківського вкладу "Блискуча сімка" №21-44413/7 від 17.02.2011 на суму 2087,99 доларів США 99 центів;
21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 на суму 1000 доларів США;
22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12.09.2013 на суму 1950,00 доларів США 00 центів;
23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12.09.2013 на суму 560 євро 00 центів;
24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 23.12.2013 на суму 4800 доларів США 00 центів;
25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 27.06.2014, сумі 3900 доларів США 00 центів із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
4. Повернуто позивачу із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплачений судовий збір у розмірі 826,80 грн.
5. Зобов'язано відповідача суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит", подати у 20 денний строк з дня отримання рішення суду звіту про виконання судового рішення.
07.07.2017 на виконання вказаного судового рішення Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
26.07.2017 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження №54382963 з примусового виконання виконавчого листа №824/822/16-а виданого 07.07.2017 та зобов'язано боржника (третю особу) виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
13.11.2017 у зв'язку з неподанням третьою особою у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/822/16-а, встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" новий строк, а саме 10 днів з дня отримання рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32000,00 грн., за неподання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в адміністративній справі №824/822/16-а. Половину штрафу у розмірі 16000,00 грн. стягнуто на користь ОСОБА_4, іншу половину у розмірі 16000,00 грн. - на користь Державного бюджету України.
04.12.2017 від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" до суду надійшов звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в адміністративній справі №824/822/16-а.
12.12.2017 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" направив до відповідача заяву, в якій просив закінчити виконавче провадження ВП №54382963 у зв'язку із повним виконанням виконавчого документа №824/822/16-а від 07.07.2017.
У вказаній заяві зазначено, що уповноваженою особою подана інформація щодо ОСОБА_4 з пропозицією виплатити йому гарантовану суму відшкодування на підставі судового рішення у справі №824/822/16-а. Також вказано, що згідно з листом від 23.11.2017 №3-131100/7250 ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані Зміни № 9 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ОСОБА_7 акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_3 та кредит", акцептованих ОСОБА_2 особою Фонду, зокрема, і по вкладнику ОСОБА_4, щодо включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Зазначені документи отримані Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 23.11.2017.
В заяві про закінчення виконавчого провадження апелянтом також вказано, що на виконання постанови про відкриття провадження від 26.07.2017 у ВП № 54382963, листом від 23.11.2017 № 3-131100/7250 ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані Зміни № 9 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит", акцептованих ОСОБА_2 особою Фонду, в яких, зокрема, вимоги по сплаті 12800,00 грн виконавчого збору за відкриття виконавчого провадження, 300,00 грн - витрати на проведення та організацію виконавчих дій включені до 8-ї черги кредиторів. Також, на виконання постанови про накладення штрафу від 20.10.2017 у ВП № 54382963 про накладення на ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" штрафу на користь держави у розмірі 3400,00 грн, листом від 23.11.2017 № 3-131100/7250 ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані Зміни № 9 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ОСОБА_7 акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_3 та кредит", акцептованих ОСОБА_2 особою Фонду, в яких, зокрема, вимоги по сплаті штрафу у розмірі 3400,00 грн у ВП № 54382963 включені до 8-ї черги кредиторів.
Крім того, в заяві про закінчення виконавчого провадження третьою особою зазначено, що на виконання постанови про накладення штрафу від 21.11.2017 у ВП № 54382963 про накладення на ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" штрафу на користь держави у розмірі 6800,00 грн, листом від 30.11.2017 №3-131100/7406 ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані Зміни № 10 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит", акцептованих уповноваженою особою Фонду, в яких, зокрема, вимоги по сплаті штрафу у розмірі 6800,00 грн у ВП №54382963 включені до 8-ї черги кредиторів.
20.12.2017 на підставі поданої третьою особою заяви про закінчення виконавчого провадження, старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_6 у зв'язку із фактичним виконанням боржником (третьою особою) рішення суду, керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №54382963.
17.01.2018 представник позивача направила на адресу відповідача лист з проханням надіслати належним чином оформлену постанову про закінчення виконавчого провадження та копії документів, що стали підставою для її винесення.
25.01.2018 відповідачем направлено на адресу представника позивача постанову про закінчення виконавчого провадження та документи, на підставі яких вона прийнята.
Судом першої інстанції також встановлено, що 16.01.2018 ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 824/822/16-а встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" новий строк, а саме 10 днів, з дня отримання даного рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" штраф у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат, встановлених станом на 04.12.2017, а саме 64000,00 грн, за невиконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в адміністративній справі №824/822/16-а. Половину штрафу у розмірі 32000,00 грн. стягнуто на користь ОСОБА_4, іншу половину у розмірі 32000,00 грн. на користь Державного бюджету України.
При цьому, не погоджуючись із прийнятою постановою державного виконавця позивач звернувся до суду із даним позовом.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач не вчинив жодних дій, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження" щодо перевірки фактичного виконання ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" у повному обсязі рішення суду, та у зв'язку з цим передчасно прийняв оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження №54382963, а тому, відповідач помилково дійшов висновку про фактичне та повне виконання боржником зобов'язання за виконавчим документом, а тому в нього не було підстав для закінчення виконавчого провадження згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII та прийняття оскаржуваної постанови.
Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 ст. 5 Закону № 1404-VIII вказано, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно ч. 1 ст. 3 Закон № 1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.
Положенням ч. 1 та 2 ст. 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Частиною 2 ст. 39 Закону № 1404-VIII вказано, що постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону № 1404-VIII, у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до абз. 3 п. 3 III розділу Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860 (далі - Положення) Фонд складає зміни та доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та доповнень до Переліку, прийнятих Фондом.
Згідно матеріалів справи, оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №54382963 прийнята відповідачем у зв'язку із фактичним виконанням боржником судового рішення у справі №824/822/16-а.
Судовим рішенням зобов'язано ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" вчинити наступні дії:
- включити ОСОБА_4 до реєстру вкладників ПАТ "Банк" ОСОБА_3 і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_4 відповідно до зазначених договорів;
- включити ОСОБА_4 до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк "ОСОБА_3 і Кредит" із вимогами за зазначеними договорами.
Крім того, резолютивною частиною постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 вирішено повернути позивачу ОСОБА_4 із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплачений судовий збір у розмірі 826,80 грн.
ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" на підтвердження виконання рішення суду подано до відповідача заяву, в якій вказано, що ПАТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" подана інформація щодо ОСОБА_4 з пропозицією виплатити йому гарантовану суму відшкодування на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017 у справі №824/822/16-а.
Згідно з листом від 23.11.2017 №3-131100/7250 ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та кредит" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані Зміни № 9 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ОСОБА_7 акціонерного товариства "Банк "ОСОБА_3 та кредит", акцептованих ОСОБА_2 особою Фонду, зокрема, і по вкладнику ОСОБА_4, щодо включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів.
При цьому, доказом включення ОСОБА_4 до ІІІ та IV черг акцептованих вимог кредиторів було би подання до державного виконавця затвердженого реєстру акцептованих вимог кредиторів, змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів в частині включення до нього ОСОБА_4 погоджено виконавчою дирекцією Фонду та Сповіщення ОСОБА_4 про його включення на сайті Фонду та на сайті АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит".
Згідно заяви про закінчення виконавчого провадження від 12.12.2017 та доданих до неї документів, а також Зміни №9 та Зміни № 10 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ "Банк"ОСОБА_3 і Кредит" акцептованих уповноваженою особою Фонду, слідує, що Зміни №9 та Зміни № 10 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ "Банк"ОСОБА_3 і Кредит" акцептованих уповноваженою особою Фонду не затвердженні рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та відсутній підпис директора - розпорядника Фонду.
Будь - яких інших доказів про прийняття рішення виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів щодо затвердження Змін №9 та №10 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ "Банк" ОСОБА_3 і Кредит" акцептованих уповноваженою особою Фонду, якими в тому числі включено позивача до ІІІ черги кредиторів та доказів включення ОСОБА_4 до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк"ОСОБА_3 і Кредит" відповідачем та третьою особою ні до суду І інстанції ні до апеляційного суду не надано, а тому відсутні підстави вважати про повне та належне виконання судового рішення у справі № 824/822/16-а.
Разом з тим, ні апелянтом, ні відповідачем не надано до суду підтвердження повернення позивачу судового збору у розмірі 826,80 грн, відповідно до резолютивної частини постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017.
При цьому, суд І інстанції доречно постався на висновки Європейського суду з прав людини у справі Hornsby v. Greece (Горнсбі проти Греції) та Burdov v.Russia (Бурдов проти Росії, де вказано, що право на виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною "права на суд". У іншому випадку положення статті 6 Конвенції будуть позбавлені ефекту корисної дії.
Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення (Hornsby v.Greece (Горнсбі проти Греції). Хоча за деяких обставин рішення може бути відкладено, відкладання рішення не повинно порушувати право сторони на виконання рішення (Burdov v.Russia (Бурдов проти Росії).
Таким чином, враховуючи, що відповідач не вчинив жодних дій, які передбачені Законом № 1404-VIII щодо перевірки фактичного виконання боржником рішення суду у повному обсязі, а апелянт не надав належних доказів виконання судового рішення, то відповідач не мав підстав для закриття виконавчого провадження, а тому, постанова державного виконавця є протиправною та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення заявлених позовних вимог.
Оскільки доводи апеляційної скарги третьої особи не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "ОСОБА_3 та Кредит" залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст. 272, 325, 328, 329 КАС України.
Головуючий ОСОБА_1
Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9