про закриття провадження в адміністративній справі
25 травня 2018 р. № 814/641/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54029
доУправління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, Миколаїв, 54001
провизнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмову УМВС в Миколаївській області щодо надання статусу ветерана органів внутрішніх справ, зобов'язання відповідача визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України на підставі ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та видати посвідчення і нагрудний знак "ветеран органів внутрішніх справ".
Ухвалою суду від 12.03.18 відкрито провадження у справі №814/641/18 за цим позовом та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
26.04.2018 року від відповідача надійло клопотання про закриття провадження у справі №814/641/18 у зв'язку з тим, що оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень, а саме 18.04.18 за вих. № 380/38/05-2018 всі необхідні матеріали для прийняття рішення щодо набуття статусу ветерана ОСОБА_1 направлені до Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України. Особи, які мають право на отримання відзнаки та посвідчення звертаються до УМВС за місцем звільнення зі служби, подаючи необхідні документи, які після їх опрацювання направляються до Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України.
Також, 23.05.2018 від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління МВС України в Миколаївській області належним - Міністерства внутрішніх справ України.
В обгрунтування необхідності здійснення заміни відповідача позивач вказує на те, що Управління МВС України в Миколаївській області не є належним відповідачем, який своїм листом №О-08/38/05-2018 від 02.03.18 відмовив в наданні статусу ветерана ОВС, а належним відповідачем є Міністерство внутрішніх справ України, оскільки особи, які мають право на отримання відзнаки та посвідчення звертаються до Ліквідаційної комісії за місцем звільнення зі служби, подаючи неоюбхідні документи, які після їх опрацювання направляються до Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України. 18.04.18 за вих. № 380/38/05-2018 всі необхідні матеріали для прийняття рішення щодо набуття статусу ветерана ОСОБА_1 направлені до Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України.
За ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Разом з цим, предметом рогляду цієї справи є відмова позивачу у наданні йому статусу ветерана органів внутрішніх справ та зобов'язання визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України на підставі ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та видати посвідчення і нагрудний знак "ветеран органів внутрішніх справ".
МВС України не розглядало питання про надання позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ на підставі ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" , видання посвідчення і нагрудного знаку "ветеран органів внутрішніх справ", та відповідно не відмовляло в наданні такого статусу, а отже не є тією особою, яка повинна відповідати за цим позовом.
Вимоги до МВС України є передчасними, оскільки на час подання позову у позивача та МВС України жодних правовідносин з цього предмету не існувало.
За таких обставин, в задоволенні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у справі слід відмовити.
Одночасно, необхідно роз'яснити позивачу, що у разі відмови МВС України у задоволенні його заяви про надання статусу ветерана органів внутрішніх справ, він має право оскаржити таку відмову окремим позовом.
Відповідно до п.8 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Суд дійшов висновку, що в даному випадку, відповідач, направивши 18.04.18 за вих. № 380/38/05-2018 всі необхідні матеріали для прийняття рішення щодо набуття статусу ветерана ОСОБА_1 до Департаменту персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України, виправив порушення прав позивача, а тому провадження у справі необхідно закрити.
При цьому, суд роз'яснює позивачу, що відповідно до ч. 1 ст. 140 КАС України якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із
відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48, п.8 ст.238, 248 КАС України, суд, -
1. В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача у справі №814/641/18 відмовити.
2. Закрити провадження по адміністративній справі 814/641/18 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, Миколаїв, 54029) до Управління Міністерства внутрішніх справ у Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, Миколаїв) про визнання протиправною відмову щодо надання статусу ветерана органів внутрішніх справ, зобов'язання визнати ветераном органів внутрішніх справ на підставі ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", видати посвідчення і нагрудний знак "Ветеран органів внутрішніх справ".
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.
Суддя В. В. Біоносенко